中國人大取消總理記者會 分析:矮化國務院 改革開放告終

資料照:中國總理李強在北京人大會堂參加全國人大閉幕式後在記者會上講話。(2023年3月13日)

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中國人大取消總理記者會 分析:矮化國務院 改革開放告終

中國全國人大發言人婁勤儉3月4日宣布,今年人大於3月11日閉幕後,將取消總理中外記者會,未來幾年也不再舉行,因為李強的工作報告及會期內各部會發布會已能提供外界足夠的資訊。 對此,分析家認為,這恐代表國務院和總理的位階已遭矮化,未來李強聽命習近平的訊號更明顯。

自1990年代初期以來,每年全國人大閉幕當天,緊接著在人民大會堂內舉行總理記者會,這是中外媒體記者少數能親自面對中國國務院總理,現場提問與近距離觀察中國第二號政治人物 的場合。 但就像中國國家主席習近平於任內打破的其他許多「慣例」一樣,這項例行安排也將在本會期正式走入歷史。

3月4日中午,全國人大發言人婁勤儉在人大開會前的記者會上指出,從本屆起,會後將不再舉行總理記者會,因為包括人大3月5日開幕式的總理工作報告 、國家發展委員會和財政部提交的報告,以及會議期間各部會所召開的記者會,都已經對社會關注問題做了深入的解讀和說明。

婁勤儉在會前記者會上說:“今年十四屆全國人大二次會議,閉幕後不舉行總理記者會,如無特殊情況,本屆全國人大後幾年亦不再舉行總理記者會。”

記者會上秀「金句」中國歷任總理的重要舞台

每年的人大開幕式上,中國總理都會照稿宣讀過去一年的政府工作報告並展望未來一年的國務院重點工作,但不同於沉悶的工作報告,每年人大閉幕式的總理中外記者會都會受到更 多的關注,因為總理接受記者們的現場提問,議題面相五花八門,皆考驗總理的臨場反應和對政務的熟悉度,因此,不僅是每年全國兩會壓軸的重頭戲,也經常是歷任總理展現個人風格或留下金句的場景。

例如,前總理溫家寶的招牌特色是,在回答記者問題時,常引述中國的詩詞歌賦,比如針對香港議題,他以晚清詩人黃遵憲的詩“寸寸河山寸寸金”來形容香港。 2009年,針對台灣開放陸客赴台旅遊的議題,溫家寶在回答台媒提問時,表達了自己真心想去台灣走走的心情。

而針對中國的脫貧任務,已故前總理李克強在2020年的記者會上坦率直言,中國「有六億人,每個月的收入也就(人民幣)1000元,在一個中等城市可能租房都 困難,現在又碰到疫情,疫情過後民生為要”,他說出中國貧富差距和國民收入的背後真相,尤其受到國際輿論的關注。

本屆人大突然決定取消例行的總理記者會,消息一出,就連不少與會的全國政協委員都感到驚訝。

根據新加坡《聯合早報》報道,以政協委員身分出席全國政協開幕式的中國駐美大使謝鋒3月4日下午被問及此事時,還愣了一下後才反應過來,他說:「我還第一次聽到這個(消息)」。

該報還引述港區政協委員黃錦輝的話說,他認為,這消息「奇奇怪怪」的,還喊話人大說:「如果交代一下是比較好」。

取消總理記者會 寇健文:權力向中共中央傾斜

對此最新決策,在台北的政大國際關係研中心主任寇健文認為,取消總理記者會是延續自習近平掌權以來,國務院的權限逐漸向中共中央傾斜的脈絡。

寇健文說,相較於過去,「江朱體制」和「胡溫體制」下的國家主席和總理的權力相對平等,但習近平早於第一個任期期間,中南海就傳出中共中央與國務院之 間的南院、北院之爭,接著,邁入第二任期的李克強更處處受習近平掣肘,被形容為史上「最弱勢總理」。

習近平去年3月開始第三任期後,新修訂的《國務院工作規則》進一步強調,國務院要“自覺對標對表,堅決貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示”,再次顯示上至總理李強、乃至整個國務院遭到弱化,行政權進一步向中共中央集中。

寇健文告訴美國之音: 「以後沒有總理記者會,實際上也反映出來,總理(李強)的位階被降,很明確地,他是在總書記(習近平)下面、然後國務院是在黨中央 的下面,已經沒有中共中央(與)國務院這樣的(平行)概念了。”

取消總理記者會 中國學者:改革開放恐告終的轉捩點

一位因事涉敏感、不願透露姓名的中國學者也告訴美國之音,中國總理在兩會會後召開中外記者會的慣例始於1988年的李鵬時期,並自1993年起常態化,已有 30年的歷史,因此這次取消或可視為中共二十大以來最重要的政治轉折點,代表改革開放40載以來,中國在政治上所有往公開、自由方向走的做法已全面告終。

這位學者說,這代表中國總理的重要性不再,而兩會本身的意義也大幅降低,僅剩走過場的形式主義。 因中共領導人的權威越來越不容挑戰,從此角度來看,總理記者會也變成一個巨大的負擔,讓不具實權的李強難以擔當。

他說,中國眼下面臨經濟蕭條、國際孤立等內外困境,中共本就對國際媒體抱有恐懼感,不僅不願接受現場提問,就連可事先安排好的問答也不願面對,現在這種 施政透明度比文革時期都還糟糕。

在吉隆坡的馬來西亞太平洋研究中心首席顧問胡逸山表示,中國政府近年來越來越傾向傳統的共產主義路線,主政者將民主國家所講究的政務透明度、公民知情權視為危害國家安全的風險,因此取消 總理記者會的決策,他並不意外。

胡逸山告訴美國之音:“共產黨的體制是比較注重統一的宣傳口徑,比如說,有關部門發表一些書面文告,從共產黨的角度來看,也就足夠了,不需要再由總理特地說明。”

根據最新公佈的全國人大日程,今年人大將自3月5日開幕,為期7天,至3月11日閉幕,會期與2020年至2022年新冠疫情期間相當,但短於過去平均10天的會期 。