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北京當局對美台近來一系列雙邊關係增溫的舉措發出警告,指稱美國頻繁打“台灣牌”是在“玩火”,意圖“以台制華”,嚴重危害台海和平。專家說,特朗普政府正在將對台政策與中國分開,美台關係只是朝正常方向發展,不再像以往一樣受中國因素影響。
由於今年是《台灣關係法》40週年,華盛頓近來採取一系列舉措強化與台灣的關係,分析人士認為,這不僅是為反映美台關係40年來台灣民主化的轉變,也是因為自民進黨蔡英文政府上台後北京不斷加大對台灣的外交、經濟和軍事壓力,美國認為中國正在改變現狀,因而引據《台灣關係法》加強對台灣的支持。
《台灣關係法》條文說,任何對台灣人民經濟安全的威脅,都會被美國視為“嚴重關切”。
上週末,台灣外交部宣佈將處理對美事務代表機構“北美事務協調委員會”(CCNAA)改名為“台灣美國事務委員會”(TCUSA),並主動公開台灣國安會秘書長李大維5月中訪美時,曾經與美國總統特朗普的國安顧問博爾頓(John Bolton)會面,不僅如此,李大維也和美國官員共同會見台灣邦交國的政府官員,而當時台灣邦交國帕勞和馬紹爾群島的總理正在華盛頓訪問。
台灣政府認為這個改變40年慣例的做法“意義非凡”,政治學者也說,如果不是美國同意,台灣無法單方面做這些改變,這顯示美台關係在朝向正常化方向邁進。
美國密西根大學政治研究所學者陳方隅告訴美國之音,雖然美國政治圈有一派認為美台關係的改善應該加快步調,但也有一派希望謹慎而行,不要過於挑戰美國的中國政策,但是無論進展快慢,可以確定的就是美台關係正在逐步“正常化”。
陳方隅也認為,之所以有這種發展也和目前台灣政府的戰略與美國外交戰略吻合有關,“非常重要的因素是,目前台灣整個大外交戰略是跟美國的國家安全戰略是有合的”,他說,如果台灣未呼應美國的印太戰略,或是政策上“親中”或“貼向中國”,美國不會在對台政策上正常化,因為“美國目前還蠻認可目前台灣政府的大方向”。
前荷蘭外交官韋傑理(Gerrit van der Wees)也對美國之音表示,美國對蔡英文政府“維持現狀”的政策感到滿意,所以正在逐步改善與台灣的關係,但蔡英文維持的“現狀”是甚麼?他說,台灣自己對現狀的定義就是:“台灣現在是一個自由民主國家,自己選自己的總統,也有自己的軍隊和外交部,這就是現狀,不是別人,例如北京所定義的現狀。”
他說,正是因為美國對台灣方面的政策感到滿意,所以人們看到美國國會有支持台灣的《台灣旅行法》和《台灣保證法》,特朗普政府對台灣參與世界衛生組織的做法等,“所以美國現在對支持台灣更為積極,是因為蔡英文採取的政策”,不過他說,很少人看到這兩者之間的聯繫。
此外,中國對台灣的威脅也是美國的關切,韋傑理認為,這也是近來美國採取進一步動作支持台灣的原因,包括博爾頓與李大維的見面以及北美事務協調委員會的改名,“我相信未來我們還會看到更多類似的舉措。”
韋傑理還提到,不僅僅是美國,連歐洲國家也比以往更支持台灣,過去兩星期來已經有許多國家為台灣參與世界衛生大會發聲,包括日本、印度、英國、法國和德國等。
他說,對於確保台灣長期自由民主生存來說,維持與美國和歐洲國家的實質關係非常重要,尤其是與台灣一樣長期受到巨大的共產鄰國前蘇聯威脅的東歐國家,對於台灣的處境更容易產生共鳴,“當我和我的波蘭朋友、捷克朋友交談時,他們都會說,是啊,我們很清楚被巨大鄰國威脅的感覺。”
中國政府已經表明堅決反對美台任何形式的官方往來,這個星期包括外交部、國台辦和國防部接連四天都對近來美台關係的進展公開表態,國防部發言人吳謙星期四在例行記者會上的表態警告意味濃厚。
吳謙說,台灣問題是中國內政,不容任何外來干涉,美國最近“頻繁打'台灣牌'”,企圖“以台制華”,美方的一系列舉動“是在玩火',嚴重危害中美兩國兩軍發展,嚴重危害台海地區和平穩定”。
對於美國國會正在審議中,並且已經在5月初通過眾議院表決的《台灣保證法》,吳謙更直言,“台灣是中國的一部分,台灣的命運不容他人保證。”