瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)最新的一份報告說,受到烏克蘭以及加沙戰爭的影響,國際軍火市場過去一年來表現突出,但同時指出,過去四年來中國在全球軍火市場表現不佳,遠遠落後美國。該研究所先前的報告指出,中國的軍火銷售不僅輸給美國、甚至輸給了法國和俄羅斯。中國的軍事現代化一直是中國領導人習近平政策議程的核心內容,為甚麼中國的武器在世界市場上表現不佳?
這份12月2日公佈的報告說,中國雖然有九家企業入選全球百大企業,但中國的武器出售增幅為2019年以來最小,只增加了0.7%,且2023年的武器總收入只有1,030億美元。報告說,美國迄今仍是全球規模最大的武器輸出國,全球百強中的41家美國企業的軍火收入為3,170億美元,佔百強企業軍火收入總額的一半,比2022年增加了2.5%。
值得一提的是,根據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所2010年到2020年的調查,中國是全球第五大武器輸出國,但德國墨卡託中國研究所今年8月出版的報告則指出,中國在全球軍火市場的表現排名已上升至第四,僅次於美國、法國與俄羅斯。
資訊不透明?
不過,分析家認為,中國武器在國際軍火市場表現上仍不如美法俄或許受到中國資訊不透明的影響,瑞典與德國的報告並未能反應出中國武器輸出海外的實際狀況。
瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所的報告說,生產無人機的小規模廠商,因為更能適應非傳統戰爭的作戰模式,在世界軍火市場的表現更是優異。墨卡託中國研究所的報告則指出,中國在武裝無人機的出售表現上,因為比較不受國際對武裝無人機出口的限制,有著比美國和歐洲更優異的表現。在中國珠海最近舉辦的航展上,中國展示了全球首架6噸級傾轉旋翼無人機--“鑭影R6000”,該機的出現迅速引發了關於其軍事潛力的廣泛討論。
媒體通報,中國大疆無人機雖然強調禁止販售軍事用途的無人機,但實際上無人機在烏克蘭戰場上扮演關鍵的角色。
中國時報資深軍事記者江飛宇表示,大疆無人機等民用技術提供給烏克蘭後就可以立刻改裝為武器在戰場上發揮。更重要的是,中國也同時向交戰雙方輸出可民轉軍的技術。
江飛宇說:“很明顯的例子,中國大陸已經提供俄羅斯一些軍用的,或者介於軍用和民用之間的裝備,最有名的或者說最凸顯的例子就是他們提供了俄羅斯一萬輛的沙漠穿越1000 -3型沙漠越野車。這個裝備他是以民用的理由銷往俄羅斯,但明眼人都知道他其實就是對俄羅斯越野車戰場載具的提供。 ”
台北中華戰略學會資深研究員張競表示,中國也可能以出售民用或警用載具的名義,向海外出售大型的軍用載具。張競指出:“056型(飛彈護衛艦)因為大量造艦,在10年之內退休除役轉交海警,然後有十幾艘轉交了幾個國家對外銷售。那在這個狀況之下,國際市場有很多人注意到這個,因為他的性價比在國際市場確實具有優勢。”
缺乏實戰經驗與售後服務
分析家也認為,由於中國在俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭中表面上保持中立,但實際上卻支持俄羅斯,導致採用西方武器系統的國家必須與中國大陸保持距離。
中國時報資深軍事記者江飛宇指出:“波蘭最害怕,或者它認為威脅最大的國家是什麼,當然是俄羅斯啊。在這種情況之下,它選擇的就不可能去挑中國大陸,或者是親俄羅斯那邊的軍事武器,因為這對它來講,太沒有保障了。因此波蘭選擇購買的武器是南韓,南韓它是比較西方規格,價錢上又合理。 ”
瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所的報告也說,2023年,日本與南韓的軍火廠商收入突飛猛進,其中日本五家公司的合併營收成長了35%。
長年訪問中國珠海航展的前《國防新聞》(Defense News)記者顏文德(Wendell Minnick)認為,中國缺乏售後服務,同時也不願意將關鍵技術分享給自己的武器買家也是中國在國際軍事武器市場上不敵美國的原因。
“中國也提供很好的訓練計劃,他們會出售戰機,但不會向他們出售戰機的國家提供深度的訓練機會,這是很大的問題。美國就向台灣的F-16飛行員提供美國本土的訓練機會,讓他們全年度接受F-16訓練。他們能從真正的美國戰機飛行員手中得到第一手的經驗與訓練。”他說。
他說,中國不提供同等的訓練機會,也沒有提供維修與支援服務。 “你不能夠交付先進武器後,就向你的客戶說謝謝,再見,祝你好運,而是應該持續性提供維修、提升以及零件服務。你還必須提供武器教範,最好是當地本土語言的,不是隨手丟給他們一本中文教範,這對中國而言是很大的問題。”
另外,顏文德提到,許多國家期望分享武器技術,希望知道如何打造導彈或戰機等華麗武器系統,可是中國不願意分享自己的技術。 “他們還處於非常封閉的狀態。” 他說。
另外,顏文德認為中國沒有像其他武器出售國一樣提供抵銷協議(Offset Agreement)也讓中國武器在世界軍火市場缺乏吸引力。例如中國不能讓武器採購國參與某些飛機零件的生產工作來降低武器價格,或促進武器採購國的本地經濟發展。顏文德表示中國顯然不知道抵銷協議的重要性,不像美國願意提供更大方的抵銷協議。
更重要的是,顏文德說:“另一個問題當然就是實戰經驗,沒有人想買未經實戰考驗的先進武器,所以直到中國的武器接受實戰經驗洗禮,否則很難出售這些武器系統,這對中國而言是一個大問題。美國的武器都接受過這些考驗,歐洲的武器系統一定程度上也有。 ”
台灣軍事專家施孝偉也認為缺乏實戰經驗是中國武器的缺點。施孝偉表示:“中國大陸的戰機對外銷售,如果還缺什麼,中國大陸的戰機缺乏實戰經驗。也就是說他的武器從售方的角度來看講白了就是你這東西到底可不可靠?”
他說,美國、俄羅斯對外武器銷售之所以可以無往不利,或者說是世界各國都非常願意採購,是因為“美俄生產的武器在這個世界上有非常高的實戰經驗跟比例,美國的又高於俄羅斯的。這個情況下,就會讓許多國家寧願花更高昂的價格跟美國購買武器。 ”
不過,斯德哥爾摩國際和平研究所指出過去五年來,俄羅斯輸出武器數量大幅下降,2019年還有31個國家就買俄羅斯武器,但是到了2023年只剩下19國。這很顯然是受到俄羅斯武器在烏克蘭戰場上表現低劣,以及西方國家製裁俄羅斯所導致。
德國墨卡託中國研究所的報告說,由於俄羅斯武器在東南亞和南亞市場表現不佳,中國在這些地區的武器銷售已提升。
中國武器稍遜一籌?
中國在今年珠海航展上推出殲-35戰鬥機,頗有與美國F-35戰機一較高下的意味。不過提到殲-35,顏文德認為這只是中共以原本就推出的殲-31戰機為基礎改良而成,並沒有太大的新意。當然想擴充軍火市場,能否販售先進戰機成功為一大指標。
顏文德以殲-10為例指出:“殲-10沒有甚麼特別之處,是一款相似於台灣經國號戰機的中型戰機,在速度與作戰性能上兩者很類似,但如果你將殲- 10放到戰場上與F-16較量,殲-10一定會輸。中國希望持續升級這些戰機,讓他們有與西方戰機一對一作戰的能力。你很少能看到殲-10出動,雖然最近該機時常在台海上空現身,但我絕對不會想駕駛這款戰機去跟美國甚至於台灣的同型機對陣。 ”
另外大陸的武器使用的西方技術,也成為中共向海外出售武器的另一大障礙。台北中華戰略學會資深研究員張競指出:“外傳中國大陸一直有意將殲-10賣給阿根廷,阿根廷也很有興趣,但是因為他的彈射椅是馬丁貝克(Martin Baker)公司,而英國不同意配備有馬丁貝克零秒零高度的彈射椅輸往阿根廷。在這個情況下,除非中國大陸能夠換裝自己研發的彈射椅,否則只要配備有其他國家的裝備組件,對外銷售的時候也會遭到約制跟影響。 ”
關於中國武器輸出情況仍不如西方與俄羅斯的原因,張競也提出了北京更受國際條約約束的原因。 “中國是《聯合國武器貿易條約》 (Arms Trade Treaty)的成員國,所以它對外任何武器的銷售必須符合ATT的規範。” 張競說,由於俄羅斯跟美國都不是ATT的成員國,所以就國際規範而言,他們享有的空間遠高於中國大陸。
洛杉磯 —