廢除任期限制政治上危險經濟上積極?

北京一個市場陳列的中國國家主席習近平像和前共產黨領袖毛澤東像 (資料圖片)

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廢除任期限制政治上危險經濟上積極?


中共提議修憲,準備取消國家主席、副主席連續任期不得超過兩屆的規定。美國前駐華大使洛德認為,這在政治上是危險的,經濟上可能有積極因素;外交關係協會亞洲研究主任易明認為,這表明習近平採取了更專制更集權的做法。

美國前駐華大使洛德和外交關係協會亞洲研究主任易明都表示,中國這一最新修憲舉措並不讓他們吃驚;他們都認為,這只是中國國家主席習近平過去5年來的集權努力的一個繼續;他們都相信,習近平的任期將超越兩任,做三任甚至更長時間的中國國家主席。

更容易被騙還是更有易於決策?

參與了70年代末美國打開中國大門、見證了80年代中國改革開放進程的洛德大使說,中國最新的修憲舉措是個重大變化,標誌著習近平侵蝕了鄧小平80年代作出的領導集體負責、擺脫個人統治的改革精神,具有很大的危險性。

洛德說,“這一危險在於,如果你有這樣的一個人的中央領導體制,你只會有一群阿諛奉承的人圍著你,沒人敢挑戰你,不會讓你思考問題,不會對可能的政策提出質疑,你可能走上一條災難性道路,因為沒有任何監督和平衡。這種情況在毛時代發生過,如文革,大躍進等等。所以我認為,這一舉動不僅重大,而且對未來有著某種危險性。”

但洛德同時表示,這一變化在經濟上可能有積極因素。“可以擺脫可能的反對意見,讓習近平能夠做出困難的決定,比如,經濟改革和繼續中國的經濟增長,這是可能的積極方面。”

港台日子更難過

外交關係協會亞洲研究主任易明認為,這一最新修憲舉措證明了習近平採取更加專制甚至是新集權主義的做法。易明認為,修憲的目的就是要讓習近平成為一個超群絕倫、不受規則約束的領導者,繼續過去5年來的強硬政策,而她認為台灣香港會首當其衝,在南中國海中國會更強硬。

易明說,“我們會看到更多同樣的和強化的政策。我認為這給他打開了一扇大門,沿著這條路會讓香港和台灣的生活變得更加困難。我認為,這實際上為他努力迫使台灣跟大陸統一、侵蝕香港的自由,並在南中國海取得更多進展提供了可能性。”

不安全還是信心滿滿?

為什麼現在採取這一修憲舉措?習近平的第二個任期才剛剛開始,他可以不必這麼早就採取這一行動。洛德認為有兩種可能,一是習近平對中共政策和人事並不能完全掌控,“存在著不安全和不確定性”;另一種可能性則是要表現他的不可挑戰性和充滿信心。

易明認為,現在提出修憲說明中國的情況可能在惡化,“或者是經濟增長放緩,或者是環境沒有得到改善。如果在另一個時間點上,他可能更難以實現這種修憲。而現在剛剛開完19大,他在高層有很多支持者和盟友,他認為晚一點不如早一點,現在是推進這一修憲的好時機。”

針對有一種看法認為,習近平先集權是為了之後好推進政治改革,易明認為,這種看法是錯誤的。她認為,習近平並不理解“政治改革意味著開放,意味著制度性變革”;這一最新修憲舉措“證明了他採取更專制、甚至是新極權主義的路線。”

美中關係前景更不確定

這一舉措對美中關係將產生什麼影響?洛德認為難以預測,他甚至認為“這對美中關係並不必然是個壞消息,但顯示了一定程度的不確定性”。洛德說,這可能意味著習近平會採取更強硬的對外、對內政策,但“另一方面,習近平和中國都有很多理由要跟美國合作。他對力量平衡的認識很現實,知道他不能直接挑戰美國,要做到這一點還需要時間,在許多領域美中能夠進行合作。”

洛德認為,美中關係的走向不完全取決於中國怎麼做,也要看美國怎麼做。他認為川普的國內政策在許多方面是災難性的,“現在尚不清楚川普的政策對美中關係會產生什麼影響。”不過總體來說,他對美中關係比較悲觀,“習近平的強硬和川普的無能讓我無法對美中關係抱持希望。”

易明認為,美國的決策者已經對習近平的野心和他無意遵守國際規則感到關切,“這一舉措向美國的決策者發出了進一步的信號,告訴他們習近平是一個不受規範和法律束縛的領導者,他要改變規則以適應他的需要。”她補充道,“我認為這再次向美國顯示,習近平對美國將是一個非常大的挑戰。”