年終報導：港府重開公民廣場 政治手法軟硬兼施

年終報導：港府重開公民廣場 政治手法軟硬兼施

香港政府公佈，星期四重開封閉超過3年的「公民廣場」，但不容許公眾自由集會。工黨數名成員在公民廣場重開第一日，突破保安防線進入廣場示威，批評當局「假開放」。回顧過去一年，香港的政治形勢，港府司法覆核取消4名民主派議員資格；立法會向4人追討接近150萬美元的薪酬及津貼，被認為是政治迫害、「有汗出無糧出」。而佔大多數的建制派議員趁機會，成功修改立法會議事規則，大幅削弱立法會監督政府的功能。有民主派人士認為，新特首林鄭月娥的政治手腕，軟硬兼施。

香港工黨進入公民廣場示威。(美國之音湯惠芸)

2012年暑假，學民思潮成員多次在政府總部東翼前地舉行反國教集會，並將該處命名為「公民廣場」，成為公眾人士示威、集會的主要地點。至2014年，公民廣場緊鄰的立法會示威區，多次爆發反對新界東北發展撥款示威，有示威者突破警方防線衝入立法會大樓。

時任特首梁振英政府，2014年7月封閉公民廣場，並加設3米高的圍欄，原本24小時對外開放的廣場，改為每晚11點至翌日早上6點「落閘」，一般人士不准在廣場內逗留，示威、集會需要申請批准。設計概念及命名為「門常開」的香港政府總部，被民主派諷刺變成「門常關」。

香港工黨進入公民廣場示威。(美國之音湯惠芸)

當選後即表示要修補社會撕裂的現任特首林鄭月娥，今年10月中發表首份施政報告，提出年底前重開公民廣場。香港政府星期三(12月27日)中國全國人大常委會在北京通過西九一地兩檢決定當日，公佈星期四(12月28日)起，重開公民廣場的細節。開放時間仍然是每日早上6時至晚上11時，主要用作職員及訪客往來通道，其餘時間只有立法會議員或持證人士可以進出，港府亦拒絕拆除圍封廣場的圍欄。

行政署表示，如果有市民打算在公民廣場集會，必須先向行政署申請，使用時間只限星期日及公眾假期早上10時至傍晚6時半，最早可於星期日（12月31日）開始使用，申請安排與以往一樣。行政署並表示，如果有人未經申請進入廣場集會可被視為擅進者，例如有人在集會時未有遵守使用條件、作出擾亂秩序、犯罪、令人反感或不道德行為，行政署有權不准他進入或要求他離開。

多個民主派政黨及團體，批評當局重開公民廣場只是「假開放」。工黨數名成員，星期四早上，公民廣場重開首日到場抗議，他們在無事先申請之下，拉起橫額、高叫口號，突破保安人員防線，進入公民廣場示威。

香港工黨主席郭永健。(美國之音湯惠芸)

示威者高叫口號：扮開放、真封閉，全面開放公民廣場，我有權示威，無需預先申請。

工黨主席郭永健接受傳媒訪問表示，公民廣場所謂第一日「開放」，但是時間上有限制，而公眾活動仍然需要事先申請，工黨要求政府總部必須全面開放，示威請願無須申請，好像以往「張開橫額就可以示威」。

郭永健說：我們工黨嘗試去進入(公民廣場)，結果真的遭到保安攔阻，雖然我們強行都入到來，但是相信都有一定的法律風險，我們認為這個情況是非常之差。因為作為一個政府，一個政府的總部應該是聆聽市民的意見，應該是聆聽市民的訴求，而不是將市民拒諸門外。

林鄭月娥政府趁中國人大通過西九一地兩檢決定當日，公佈重開公民廣場。而過去一年，港府司法覆核取消4名民主派議員資格；立法會向4人追討接近150萬美元的薪酬及津貼，被認為是政治迫害、「有汗出無糧出」。佔大多數的建制派議員趁機會，成功修改立法會議事規則，名義上為防止民主派議員拉布，實際上大幅削弱立法會監督政府的功能。

梁頌恆、游蕙禎終極上訴失敗。(美國之音湯惠芸)

郭永健對美國之音表示，過去一年香港的政治形勢反映，林鄭月娥的政治手腕「一手硬、一手軟」，他認為是欠缺政治承擔，只顧形象工程。

郭永健說：我覺得林鄭月娥一直在「扮好人」，無論是民生方面做很多表面「派糖」、紓解民困的動作，但很多政治的事情就不會上身，譬如一地兩檢她就交給(律政司司長)袁國強，甚至交給北京的李飛，但是她自己就好像純粹是中間人那樣，我覺得這個特首完全是沒有承擔，純粹是著重形象工程。

2016年10月的立法會宣誓風波，港府兩度入稟法院，覆核6名非建制派議員資格。其中青年新政的梁頌恆及游蕙禎，去年底被高等法院及上訴庭裁定就職宣誓無效，取消議員資格，他們上訴到終審法院。

終審法院今年8月25日宣佈，駁回梁頌恆及游蕙禎的上訴許可，終極上訴失敗。他們在法庭外鞠躬，表示就未能捍衛選舉結果對公眾致歉。梁頌恆表示，兩人無法支付可能高達接近155萬美元的訟費，可能要破產。他又質疑選民授權的選舉結果可以被推翻，是否有參加立法會補選的意義。

姚松炎(左起)、羅冠聰、梁國雄、劉小麗被法庭取消議員資格。(美國之音湯惠芸)

另外4名因宣誓風波，被港府入稟司法覆核的議員，包括香港眾志主席羅冠聰、獨立議員劉小麗、社民連梁國雄，以及建測界功能組別的姚松炎，他們今年7月14日被高等法院取消議員資格，其中梁國雄及劉小麗9月中宣佈提出上訴。

立法會主席梁君彥11月27日宣佈，向4人追討任職立法會議員9個多月的全部薪酬及津貼，合共接近150萬美元。多個民主派政黨及團體，12月3日發起今年第三次反威權遊行，聲援被取消資格的非建制派議員。

被取消議席的姚松炎在集會表示，當局這種要他們「有汗出、無糧出」的做法，是政治迫害。

姚松炎說：我的個案其實相當明顯是政治迫害，它(政府)一浪接一浪要我在官司、要我在薪津，任何一個環節我輸我都不能參選的。因為大家要知道不單只破產會令到補選以及這5年之內我不能參選，我的專業資格都會失去，從此不能再在功能組別參選。

資深大律師石永泰代表羅冠聰和姚松炎，星期三(12月27日)回覆立法會行管會有關退還薪津的最後期限，回信表示，立法會主席梁君彥曾經裁定二人的宣誓有效，他們有合理預期獲發薪津，加上二人在任期間有付出和工作，追討所有薪津是不公義，認為行管會應行使酌情權，不作追討；不過，二人願意退還仍未使用的預支款項。

由於羅冠聰及姚松炎沒有提出上訴，加上梁頌恆及游蕙禎8月底終極上訴失敗，選舉管理委員會9月14日公佈，將於明年3月11日進行4個立法會議席空缺的補選，包括香港島、九龍西及新界東3個地區直選議席，以及建測界功能組別議席。

而6個被取消議席的非建制派立法會議員，5個屬於地區直選，令到民主派失守分組點票中，地區直選的過半數議席否決權。佔大多數的建制派議員趁明年3月11日補選前，12月初提出修改立法會議事規則的議案，防止民主派議員運用議事規則拉布。

其中最具爭議是，將立法會大會開會的法定人數，由全體議員最少一半，即是現時的35人，大幅降低至20人，令民主派議員以點算法定人數耗時的機會，以及令立法會流會的可能性大幅減少。

擴大立法會主席權力，一旦流會，立法會主席也將有權力即日宣佈復會。議員日後提出修正案，主席有權否決及合併辯論。提高成立調查委員會的難度，議員呈請成立專責委員會，調查政府例如前特首梁振英UGL案的門檻，由以往只需20名議員提出就能成立無傳召權的專責委員會，提高至35人。

民主派議員呼籲市民到立法會示威區外扎營留守，聲援他們在議會內阻擋修改議事規則通過，但是港府全面配合建制派議員，不向立法會提出議案，主席梁君彥亦單方面決定加開立法會大會，務必要在聖誕假前，表決修改議事規則。

前立法會議員李卓人。(美國之音湯惠芸)

結果在建制派主導下，立法會12月15日通過修改議事規則。前立法會議員李卓人接受美國之音訪問表示，特首林鄭月娥有政治任務，5年任內為有關中國國家安全的《基本法》23條立法，而立法會修改議事規則就是要互相配合。

李卓人說：根本林鄭月娥是有一個政治任務，就是要立23條，她現在所做的一切，包括議事規則的修改，政府是很配合的，完全所有的法例都不上，因為如果上了就會阻礙議事規則修改，她完全清除這些障礙，等立法會趁著這個空檔，即是「趁你病、取你命」，即是立法會無民主派足夠議員的情況下，就去

香港立法會通過修改議事規則。(美國之音湯惠芸)

修改議事規則，而修改議事規則很明顯是為23條鋪路，因為她是想剝奪立法會任何拉布的機會，拉低惡法是它們的惡夢。

民主派議員表示，修改議事規則之後，香港立法會變成中國「人大化」，有建制派議員亦承認，是大幅削弱立法會監察政府的功能，尤如「七傷拳」。在這樣的政治形勢下，林鄭月娥能否兌現改善行政立法關係，修補社會撕裂，有待觀察。