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中國國務委員兼外長王毅3月24日晚抵達印度首都新德里,對印度進行了一次未事先宣布的短暫“工作訪問”。此次訪問正值俄羅斯入侵烏克蘭滿一個月,印度作為世界最大的民主國家,卻一直沒有明確表態譴責俄羅斯。分析人士指出,北京明顯是希望藉烏克蘭危機印度面臨西方壓力之際拉攏新德里,使其疏遠與西方的關係。
與此同時,作為中印2020年在加勒萬河谷爆發流血的肢體衝突以來,中國到訪印度的最高級別官員,中國官媒將王毅的訪問形容為雙邊關係出現“微妙轉折”甚至是“破冰”的跡象。然而,王毅並沒有在新德里對印度最為關切的邊界問題做出任何實質承諾,相反其在抵達前有關克什米爾的言論進一步加劇了印度對中國的不信任。
中方未在邊界問題上讓步
據《印度時報》報導,印度週五(3月25日)向中國傳達了一個強烈而坦率的信息,即如果邊境地區的局勢“不正常”,兩國的雙邊關係就無法恢復正常。報導稱,印度外長蘇杰生與王毅舉行了近三個小時的“坦誠”會談。蘇杰生在兩人會談後的記者會上表示,中國自2020年4月以來(在拉達克地區)的軍隊部署所產生的摩擦和緊張局勢,讓兩個鄰國之間的正常關係無法調和。
在與蘇杰生會談前,王毅也與印度國家安全顧問多瓦爾(Ajit Doval)舉行了會晤。路透社引述印度政府消息人士的話報導說,多瓦爾在會晤王毅時要求中方儘早在拉達克地區讓部隊完全脫離接觸。消息人士引述多瓦爾的話說,“目前局勢的持續不符合我們相互的利益”。多瓦爾還表示,“恢復(邊界地區的)和平與安寧將有助於建立互信,並創造改善關係的環境。”
根據中國外交部發布的有關王毅訪印的聲明,王毅對蘇杰生表示,“作為成熟理性的發展中大國,中印要將邊界問題置於雙邊關係適當位置,不應用邊界問題定義甚至影響雙邊關係整體發展。”而王毅在與多瓦爾的會晤中,也提出了類似的看法。他表示,要以“長遠眼光看待雙方關係……雙方要堅持兩國領導人'中印互不構成威脅,互為發展機遇'的戰略判斷,把邊界問題上的分歧擺在雙邊關係適當位置。”
美國外交關係協會(Council on Foreign Relations)印度、巴基斯坦與南亞問題高級研究員曼賈麗·查特吉·米勒(Manjari Chatterjee Miller)認為,王毅對印度的短暫訪問未能達到雙方預期的效果。
她對美國之音說:“你從王毅外長此次訪問所看到的是,中國想要的東西和印度想要的東西之間的根本脫節。”
米勒表示,中方希望印度擱置邊界議題,把目光聚焦在雙方能夠合作的議題上,北京希望新德里與美國保持距離,至少不要走得更近,並且在烏克蘭問題上保持目前的立場,像中國一樣對俄羅斯保持中立,既不公開譴責俄羅斯,也不站出來支持它。但在另一方面,印度想從中國得到的則是完全不一樣的東西。印度不可能擱置邊界問題。
正如印度外長蘇杰生所說的,邊界問題涉及印度的民族感情。蘇杰生對中印兩軍在拉達克地區脫離解除的談判停滯不前表示失望。
《印度斯坦時報》3月25日的社論對中方無意在邊界問題上做出讓步表示遺憾。社論說,所有關於王毅向印度領導人傳遞特別信息或在邊界問題上取得突破的猜測仍然只是猜測。
王毅克什米爾言論惹禍
米勒表示,印度現在對中國似乎毫無信任。她說:“我認為中國政府沒有真正理解的是,就中國而言,印度方面有多大的信任缺失。印度真的完全不信任中國。特別是王毅在克什米爾問題上的講話加劇了印度對中國的不信任。”
在抵達印度前,王毅在巴基斯坦首都伊斯蘭堡出席伊斯蘭合作組織外長會議時的一段發言招致印度的強烈不滿。他當時說,“在克什米爾問題上,我們今天再次聽到了很多伊斯蘭朋友的呼聲,對此中方抱有同樣的願望。”
在新德里的國際政治分析師、印度網絡媒體《自由報》(Freedom Gazette)主編、《盲飛:印度尋求全球影響力》(Flying Blind: India's Quest for Global Leadership)一書的作者莫罕默德·澤尚(Mohamed Zeeshan)認為,王毅的此番言論給他的印度之行蒙上了陰影。
他通對電子郵件美國之音表示,王毅在訪問(印度)前犯了一個巨大的錯誤:他在伊斯蘭合作組織會議上質疑和挑戰印度在克什米爾問題上的立場,這使氣氛更加惡化。因此,總的來說,王毅對印度的訪問不是很有成效。而且印度對今年將在中國舉行的金磚國家峰會也不置可否。
印度外交部在一份聲明中罕見點名批評王毅的言論。聲明說:“有關查謨和克什米爾聯邦屬地的事務完全是印度的內政。包括中國在內的其他國家沒有權力對此置評。他們也應該注意到,印度從不對他們的內部事務發表公開的評判。”
澤尚表示,王毅並沒有在新德里展示出願意在邊界問題上做出讓步的意向。他認為,中國在這個問題上對印度的強硬立場是缺乏戰略眼光。他說,“令人奇怪的是,中國不願意扮演一個寬宏大量鄰居的角色,因為與美國及其盟友(比如日本或澳大利亞)不同,除了邊界和克什米爾問題,印度對中國沒有真正的抱怨。這兩個問題北京都可以通過妥協極其容易地解決;對中國來說,這兩個問題都不是非常緊迫的國家安全問題,以至於它非要採取與印度對立的立場,尤其是在當下。”
北京試圖空手套白狼?
在中國沒有在印度最為關切的邊界問題上做出任何重大讓步之際,北京的如意算盤似乎卻是新德里在西方的壓力下能夠主動與中國走到一起。《環球時報》3月25日的一篇社評的標題為“以烏克蘭危機為鑑,更能看清中印共同利益”。社評說,“最近發生在烏克蘭的事情給國際社會特別是非西方國家提供了新的啟示,也使中印雙方利益的最大公約數更加清晰地呈現出來。”
但哈德遜研究所(Hudson Institute)“未來印度和南亞倡議”主任阿帕納·潘得(Aparna Pande)對美國之音表示,印度在俄羅斯入侵烏克蘭問題的立場並不影響印度成為美國的盟友。
“印度明白,印度離美國越近,中國就越想向印度示好,因為中國不希望印度成為美國的安全合作夥伴,印度也明白,印度對俄羅斯的立場與中國有關,那就是印度要讓俄羅斯與中國保持一定距離,”她說,“美國是印度最強大的戰略夥伴,並將繼續如此。”
中國的考量似乎是,美國在俄羅斯問題上向印度施壓,違背了印度長期以來奉行的獨立自主外交路線。但外交關係協會的米勒表示,印度與美國的關係在過去二十年來已經發生了根本的變化。她表示,北京認為他們的機會來了,這是個錯誤。中國政府不明白印度對中國有多不信任。
“沒錯,美國對印度的立場不悅,但這會使美印關係從根本上破裂嗎?”她問到。