在俄軍大舉入侵烏克蘭的關鍵時刻,拜登總統星期一(2月28日)派遣一個由前最高軍事與安全官員組成的代表團前往台灣訪問,以展示對同樣面臨北京軍事威脅的台灣的堅定支持。
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路透社引述拜登政府資深官員的消息獨家報道說,美國代表團由前參謀長聯席會議主席麥克∙穆倫(Mike Mullen)率領,而該代表團是在俄軍入侵烏克蘭導致台灣擔心北京利用歐洲戰事分散西方注意力之機突襲台灣之際前往台灣訪問的。
雖然中共1949年建政以來,台海兩岸就一直分離、分治,北京堅持認為台灣是其領土主權的一部分,而且即使動用武力,也要實現台灣與中國大陸的統一。由於中國當局認定蔡英文政府奉行台獨政策,因此從2016年蔡英文主政以來就切斷了兩岸之間所有的官方聯繫。北京還持續增加在台灣周邊海空域的軍事活動,不斷加大對台灣的軍事威脅。
俄國總統普京下令入侵烏克蘭以來,雖然俄軍的侵略行徑遭到美歐以及全球多數國家的譴責,北京卻一直為普京的行動找理由、打圓場,甚至一再指責美國煽風點火、指責美國和北約擠壓俄羅斯的戰略空間,試圖以普京的“侵略有理論”換取未來北京對台灣出手時俄羅斯對中國的支持。
身為海軍退役上將的穆倫曾在小布殊總統和奧巴馬總統任內擔任美軍參謀長聯席會議主席。他率領的代表團中還包括布殊任內的副國家安全顧問梅根∙奧蘇利文(Meghan O’Sullivan)、奧巴馬任內的副國防部長米歇爾∙佛洛諾伊(Michele Flournoy)以及兩位前白宮國家安全委員會主管亞洲事務主任麥克∙格林(Mike Green)和麥艾文(Evan Medeiros)。
不願具名的拜登政府資深官員向路透社表示,該代表團的訪問旨在“表現我們對台灣持續的堅定支持”,但該官員不願說明這次訪問的時機是否與俄國正在對烏克蘭的侵略行動有關。
代表團預計星期二下午抵達台灣,並一直在台灣訪問至星期三晚間。期間代表團將會晤蔡英文總統、邱國正國防部長、以及其他高層官員。
台灣上星期曾宣布,特朗普總統任內的國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)將於3月2日至5日訪問台灣,並會晤蔡英文總統。
拜登政府不願對蓬佩奧的訪問置評,理由是他現在是一介平民。
不具名資深官員向路透社表示,代表團5位成員的選擇“傳遞出美國兩黨對台灣以及其民主承諾的重要信號,展現出拜登政府對台灣廣泛的承諾堅如磐石”。
這位官員還指出,美國視“任何以非和平手段決定台灣未來的企圖為對西太平洋和平與安全的威脅”。
“美國將維持抵禦任何為破壞台灣人民安全或社會及經濟制度而訴諸武力或其他脅迫手段的能力,”這位官員說。
穆倫代表團是拜登總統入主白宮後第二次派遣訪台的由前高層官員組成的代表團。去年4月,拜登曾派遣由前美國參議員克里斯∙杜德(Chris Dodd)、前副國務卿理查德∙阿米蒂奇(Richard Amitage)和詹姆斯∙斯坦伯格(James Steinberg)組成的一個代表團訪問台灣並拜會蔡英文總統。
在穆倫代表團出發前,美國海軍一艘導彈驅逐艦星期六穿越敏感的台灣海峽。美國國防部稱之為例行航行,但北京稱其為“挑釁”行動。星期天,白宮則呼籲北京譴責俄國對烏克蘭的侵略行動。但北京一直避免批評普京或俄國,反而抨擊美國煽風點火。
俄國對烏克蘭的入侵再次引發外界對美國在是否協防台灣問題上一直以來保持的“戰略模糊”態度的辯論。 “戰略模糊”政策的初衷是要讓北京摸不透美國是否干預的態度而不敢對台灣用兵,同時也讓台北因為不敢確定美國是否干預而不至於過分挑釁北京。
美國國會部分兩黨議員認為必須明言協防台灣才可以有效嚇阻北京對台動武,但是包括白宮國安會印太事務協調員坎貝爾(Kurt Campbell)在內的官員則認為,改變“戰略模糊”的政策有可能加劇台海衝突的風險。
美國外交上正式承認北京,但是與台灣保持密切的非官方關係。根據台灣關係法,美國還有義務向台灣提供其防衛所需的武器裝備和服務。近年來,隨著解放軍對台灣的軍事壓力持續升高,美國也逐漸加強了與台灣的政治、經濟以及安全關係。拜登總統入主白宮以來,已經兩次宣布對台軍售。
中國駐美大使秦剛今年1月曾表示,如果美方鼓勵台獨,中美兩個超級大國有可能面臨直接軍事衝突。