拜登總統宣佈提名坎貝爾為副國務卿

坎貝爾在北京舉行的一個有關中國發展的論壇上講話。(2019年3月23日)

拜登總統11月1日週三宣布提名庫爾特·坎貝爾(Kurt Campbell)出任美國副國務卿。目前坎貝爾擔任白宮國家安全委員會印太事務協調員。如果坎貝爾的提名在參議院獲得通過,這位資深亞洲事務官員將成為美國國務院僅次於國務卿布林肯的二號外交官員。

在美國之音獲得的布林肯致國務院全體工作人員的郵件中,布林肯表示,坎貝爾的提名“發生在一個關鍵的轉折點”,恰逢美國對印太地區“無與倫比的聯盟和夥伴關係網絡”進行投資之時。

現年66歲的坎貝爾被認為是拜登政府亞洲戰略的建構者。拜登總統2021年上任第一天,便任命坎貝爾為國家安全委員會印太協調員,主管包括中國在內的印太政策。由於深諳亞洲事務,華盛頓媒體稱之為「亞洲沙皇」。

根據《華盛頓郵報》報道,在10月30日的一場華盛頓智庫活動上,坎貝爾表示,如果提名獲得確認,他會繼續尋求深化與地區盟友及夥伴的關係,以製衡中國。

前喬治·W·布希政府國安會亞洲事務主管車維德(Victor Cha)對《華盛頓郵報》說,包括韓國和日本等區域盟友依然會感到擔憂,「但讓坎貝爾擔當國務院二號人物給人們一些信心,美國行政當局是致力於推進和實施其亞太戰略的。”

《金融時報》報道說,美國駐日本大使伊曼紐爾(Rahm Emanuel)認為,在俄烏戰爭和中東衝突引起廣泛關注的時候,由一名資深的亞洲事務官員擔任這個重要職位會「確保高度專注於亞洲政策」。

今年6月,在布林肯訪問中國前的媒體簡報會上,坎貝爾說:「我們處於同中國的競爭中,但我們不尋求衝突、對抗或新的冷戰。我們要負責任地駕馭競爭。」

他也說:「我們知道幾十年來影響中國或促使中國改革的努力都失敗了。我們預期中國在我們的有生之年將一直在世界舞台上扮演重要角色。隨著競爭的持續,中華人民共和國將採取挑釁性行動——從台灣海峽到古巴——而我們將予以反制。”

國務卿布林肯將目前拜登政府的對華戰略概括為“投資、協同、競爭”,即投資美國國內的實力基礎、競爭力、創新和民主;與美國的盟友和合作夥伴網絡協同,追共同目標,促進共同的事業;與中國競爭,以捍衛美國的利益,推進對未來的願景。

2009年6月到2013年2月,在歐巴馬政府時期,坎貝爾在時任國務卿希拉蕊·柯林頓領導的美國國務院擔任負責東亞和太平洋事務的助理國務卿。他被認為是奧巴馬時期「重返亞洲」(Pivot to Asia)策略的關鍵設計師。他在2016年出版的《重發亞洲》一書中提出強化同盟關係,與印度和印尼等國建構更緊密的關係,來因應一個上升的中國。

政府職位外,坎貝爾曾擔任戰略諮詢和資本管理公司亞洲集團(The Asia Group, LLC)創始主席和首席執行官,新美國安全中心聯合創始人和首席執行官,華盛頓智庫“阿斯彭研究所”旗下阿斯彭戰略集團主任,及《華盛頓季刊》編輯委員會主席。他也曾是哈佛大學甘迺迪政府學院公共政策與國際關係副教授,以及該校科學與國際事務中心助理主任。

川普總統和拜登總統執政時期,美中關係被認為是兩國1979年建交以來的最低點。近幾個月美中兩國高官頻繁會晤,上周中國外長王毅訪問華盛頓,普遍認為這是為11月的拜習會鋪路。白宮週二宣布,拜登總統將在舊金山亞太經合組織(APEC)峰會間歇和中國國家主席習近平進行會晤,不過中國方面尚未證實習近平將對美國進行訪問。