拜登政府繞過國會 緊急批准向以色列出售軍火

拜登政府繞過國會 緊急批准向以色列出售軍火

拜登行政當局本月第二次繞過國會，批准向以色列緊急出售武器。 目前，以色列正持續在加沙投入打擊哈馬斯的戰爭，而國際社會的批評越來越強烈。

美國國務院週五(12月29日)說，國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)已告知國會，他做出了第二次緊急決定，涵蓋1.475億美元的設備銷售，包括引信、炸藥和起爆藥包，這是以色列已購買的155毫米砲彈發揮功用所必需的材料。

國務院說：“有鑑於以色列國防需求的緊迫性，國務卿通知國會，他行使了被授予的權威，決定有緊急情況存在，必須立即批准轉讓。”

國務院說：“美國致力於以色列的安全，確保以色列面對威脅能夠自衛，對美國的國家利益至關重要。”

這項緊急決定意味著這筆軍購將繞過國會的對外軍售審議。 這類決定很罕見，但並非沒有先例，當行政當局認為有運交武器的緊急需求時，可以不必等待國會批准。

布林肯曾於12月9日做出了類似決定，批准向以色列出售近1.4萬發砲彈，價值逾1.06億美元。

在宣布這兩項措施之際，總統喬·拜登(Joe Biden)提出的為烏克蘭、以色列和其它國家安全需要提供1060億美元的請求仍卡在國會。 國會因為美國的移民政策和邊境問題而僵持不下。 一些民主黨議員表態說，向美國的中東盟友以色列提供143億美元的方案必須附加條件，那就是總理本雅明·內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)的政府必須採取具體行動減少以-哈衝突期間的加沙平民死亡。

美國國務院試圖反駁從人權立場對軍售案的潛在批評。 國務院表示美方與以色列時常保持聯絡，以強調將平民傷亡最小化的重要性。 自從以色列為回應哈馬斯10月7日的襲擊而對加沙展開攻勢以來，平民傷亡數字嚴重激增。

國務院說：“我們繼續強烈地向以色列政府強調，他們不僅必須遵守國際人道主義法律，而且還必須採取一切可行步驟，防止傷害平民。”

「哈馬斯躲在平民身後並將自己嵌入平民人口，然而，這並沒有減少以色列在從事軍事行動時區分平民與哈馬斯恐怖分子的責任和戰略必要性，」國務院說。 「這種戰役只能靠保護平民來打贏。」

做出緊急軍售決定並繞過國會是個罕見舉動，過去曾遭到議員的反對。 議員通常會有一段時間來審議轉讓武器提案，有時還會封鎖。

2019年5月，時任國務卿麥克·蓬佩奧(Mike Pompeo)曾做出緊急決定，向沙特阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國和約旦出售81億美元的武器，在他做出這項緊急決定之前，特朗普行政當局顯然難以克服議員對沙特阿拉伯和阿聯酋領導的也門戰爭的關切。

蓬佩奧的這一舉動受到了嚴厲批評，有些人相信，這違反了法律，因為軍購案涉及的許多武器還沒有製造，不可能緊急運送。 但是，在進行了一次內部調查後，蓬佩奧被發現並無任何過犯。

自1979年以來，至少有四屆行政當局使用過這個權威。 喬治·H·W·布殊(George H.W. Bush)總統的行政當局在海灣戰爭期間使用了它，以迅速向沙特阿拉伯提供武器。

(本文依據了美聯社的報道。)