在平民傷亡不斷增加的情況下,拜登政府向以色列總理本雅明·內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)的戰爭內閣施壓,要求其縮減歷時10週的旨在根除加沙哈馬斯的戰役, 同時,美國的中東願景正在浮現。
美國總統喬·拜登(Joe Biden)本週對內塔尼亞胡政府發出了最嚴厲的公開批評。 他在對民主黨捐助者發表演說時說,以色列有可能因其「無差別的轟炸」而失去國際支持,內塔尼亞胡政府必須擺脫內閣中最極端的分子。
雖然美國和以色列在內塔尼亞胡的戰爭內閣應如何追求其軍事目標以及誰將監督戰後加沙方面存在分歧,但拜登似乎將目光投向了加薩衝突之後的未來。
在他犀利的言論背後,隱藏著他對邁向兩國解決方案所需要素的評估線索——建立一個獨立的巴勒斯坦國,以換取永久結束敵對行動。 中東和平是自吉米·卡特(Jimmy Carter)以來歷任美國總統幾十年來一直沒有實現的目標。
以下是他週二(12月12日)演講的要點:
溫和派以色列聯盟
雖然主要目標是支持以色列摧毀哈馬斯的努力,但拜登表示,他的第二個優先事項是「努力將以色列團結起來,提供選項開始的方式——兩國解決方案的選項」。
他特別提到了以色列國家安全部長、極右翼政治人物伊塔馬爾·本-格維爾(Itamar Ben-Gvir)和內塔尼亞胡政府中的其他強硬派,他們拒絕任何兩國解決方案。 他說,他們的唯一目標是實現「報復」。
本·格維爾和以色列宗教和極右翼政黨的其他成員使得內塔尼亞胡去年得以重新掌權,組成了該國74年歷史上最強硬的政府。
以色列政府擴大了約旦河西岸的定居點,並迫使以色列司法系統進行全面改革,導致巴勒斯坦人的權利進一步被剝奪。
拜登說,內塔尼亞胡必須改變他的政府,因為這屆政府「讓他很難行動」。 有些人認為這是對溫和派的認可,例如本尼·甘茨(Benny Gantz),他是一位受歡迎的反對派政治人物,相對來說更同情巴勒斯坦事業,他在10月7日之後加入 了內塔尼亞胡的戰爭內閣。
「和平的唯一希望是內塔尼亞胡選擇甘茨和戰爭內閣而不是他的其他夥伴,並意識到兩國解決方案是防止未來10月7日發生的唯一長期戰略,」美利堅大學(American University )以色列研究中心主任邁克爾·布倫納(Michael Brenner)說。
布倫納告訴美國之音(VOA),內塔尼亞胡極不可能採取這種舉動,然而一旦以色列-哈馬斯戰爭結束,並非絕對不可能。 “來自美國的壓力是讓他考慮這一選項的核心原因。”
內塔尼亞胡因10月7日襲擊事件而面對辭職呼聲,甚至在這之前,他已經在為保住自己的政治生命而奮鬥了。 內塔尼亞胡之前一直在應對腐敗指控。 他的批評者認為,他將從一場曠日持久的戰爭中獲益,因為它推遲了他的腐敗審判,而一旦戰爭結束,腐敗審判將會恢復,他可能還會因為他的政府未能防備哈 馬斯的襲擊而受到調查。
大西洋理事會(Atlantic Council)中東項目的阿利亞·卜拉希米(Alia Brahimi)說,在有意義的領導層更迭之前,以色列需要“重新定位自己”,
「以色列社會尚未處理完10月7日的恐怖事件,尚未對一連串的軍事和領導失敗做出論斷,」她對美國之音說。 “但尤其要考慮到在加薩打死如此多的婦女兒童所造成的道義傷害。”
消滅哈馬斯
拜登說:“毫無疑問,有必要對付哈馬斯,”他稱該組織為“動物”,並誓言要追究他們。
以色列的目標是打擊那些他們所說的10月7日襲擊的策劃者,包括加薩的哈馬斯領導人葉海亞·辛瓦爾(Yahya Sinwar)、 哈馬斯的軍事分支卡薩姆旅指揮官 穆罕默德·迪夫(Mohammed Deif)以及迪夫的副手馬爾萬·伊薩(Marwan Issa)。
白宮承認,雖然削弱哈馬斯的軍事能力並清除其領導層將影響該組織計劃和執行攻擊的能力,但以色列不太可能清除激勵這些團體的意識形態。
被賦權的巴勒斯坦權力機構
「巴勒斯坦人根本沒有得到很好的治理。發生了很多非常負面的事情,」拜登說。
自1993年成立以來,特別是自2000年代初第二次巴勒斯坦大起義以來,巴勒斯坦權力機構持續在巴勒斯坦人中失去信譽。 2006年,哈馬斯發起了一場針對巴勒斯坦權力機構的運動並獲勝,將其驅逐出加薩。
巴勒斯坦政策與調查研究中心(Palestinian Center for Policy and Survey Research)3月的民意調查顯示,約旦河西岸和加沙地帶的絕大多數巴勒斯坦人認為巴勒斯坦權力機構腐敗,其主席馬哈茂德·阿巴斯( Mahmoud Abbas)必須下台。
週四在拉馬拉,美國國家安全顧問傑克·沙利文(Jake Sullivan)重申,巴勒斯坦權力機構應負責管理戰後加沙,但強調它需要「改造和重振」。
喬治華盛頓大學艾略特國際事務學院海灣和阿拉伯半島事務科威特教授戈登·格雷(Gordon Gray)表示,這是一個具有挑戰性的目標,需要大量國際支持。
格雷對美國之音表示,內塔尼亞胡負有部分責任。 雖然這位以色列總理聲稱沒有可信和統一的巴勒斯坦和平夥伴,但他的批評者指責他通過在財政上扼殺巴勒斯坦權力機構並通過允許哈馬斯接受境外資金來增強哈馬斯的權力,從而故意削弱 巴勒斯坦的領導階層。
沙特阿拉伯與以色列關係正常化
「從特地阿拉伯到其他一些國家,他們希望實現關係正常化,」拜登說。 沙利文週三在利雅德停留,然後繼續前往以色列和約旦河西岸。
讓沙特阿拉伯——一個重要的阿拉伯國家和穆斯林世界的輿論製造者——接受以色列將標誌著特朗普時代的《亞伯拉罕協議》(Abraham Accords)的重大擴展,該協議恢復了以色列與其一些阿拉伯鄰國之間的外交關係。 幾十年來,大多數阿拉伯國家一直拒絕與以色列建立外交關係,以迫使以色列尋求兩國解決方案。
以色列與沙特阿拉伯的協議在10月7前幾乎觸手可及,其動力在於利雅德和以色列對伊朗威脅的共同擔憂。 但與2020年簽署類似協議的阿聯酋、巴林和摩洛哥不同,沙特阿拉伯不願達成損害巴勒斯坦人的協議。
儘管利雅德一直想要獲得其認為的關係正常化的首要獎勵——與美國簽訂防禦條約,以保護其免受伊朗的侵害,但由於巴勒斯坦人死亡人數不斷上升的畫面激怒了阿拉伯世界,沙特暫停了關係正常化談判。
位於華盛頓的中東研究所(Middle East Institute)高級研究員布萊恩·卡圖利斯(Brian Katulis)表示,美國推動沙特阿拉伯與以色列關係正常化,是拜登行政當局努力彌合加沙實地情況與其可能的前景之間差距的一部分。
他對美國之音表示:“我認為,這其中不可告人的秘密是——美國、以色列、巴勒斯坦權力機構和阿拉伯夥伴都不清楚這一切將走向何方。”
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