海外港人譴責港人治港新定義：違反中英聯合聲明

中國全國人大法工委副主任張勇11月24日在香港基本法基金會舉辦的“國家憲法日講座”上發表演說時對“一國兩制”的“港人治港”作出新的解釋，指出“港人治港”的意思不完全是指香港只能由港人治理，而中央也要參與治港。

張勇說：“港人治港也是這樣，並不是說，香港這個一千多平方公里，只能由香港人自己來治理，不是這個意思，有這意思，但不完全是這意思。當然中央也要治港，不治港這個基本法哪裡來。它也可以行使其他應當由它行使的權利，是指什麼？是認為它應當行使的，它就可以行使，它是一個'開口權利'，所有國家的主權者都是開口權利。 ”

“港人治港”一直被視為“一國兩制”的重要基礎和原則，也是鄧小平生前對香港主權歸還中國所做的承諾。 流亡海外的港人譴責張勇重新定義“港人治港”，認為這違反了中英聯合聲明。

加拿大籍港人何良懋因為主導成立“香港議會選舉籌備委員會”，2022年起被港府通緝。身為資深媒體人，何良懋接受美國之音專訪時譴責北京官員重新演繹“港人治港”。

何良懋說：“這是為往後由非香港人出任特首鋪路，製造輿論，以特別行政區的名義，（實質）由中共統治，也就是'香港西藏化'。張勇的說法違反了《中英聯合聲明》。”

張勇：香港相對擁有高度自治

張勇強調，中國其他地方都有法律規定他們的自治權，比較之下，香港擁有的是高度自治權。

“其他民族自治地方不是通過了法律就能夠生效，香港立法會通過的法律，我們90個議員過半數表決後，馬上就能夠生效。那你說香港特區的自治權是不是高？是不是高度自治？ 所以高度自治是真的，不需要打引號，這就是憲法和特別行政區和香港的關係，” 張勇說。

資深媒體人何良懋認為，張勇公開重新演繹“港人治港”與過去數年香港公務員的表現有關。

“經過四年的‘泛國安化’，中共深深了解到，香港的公務員系統，從高官乃至一般的公務員，嘴巴說支持中央，實質有強烈的抵觸情緒。中共並不相信地方官員，尤其是南方的官員。
在中共眼中，廣東、南粵、香港的系統並不忠心，所以要親自插手，” 何良懋告訴美國之音。

“港人治港”由鄧小平在上世紀80年代提出，指的是香港特別行政區的行政機關和立法機關由香港永久居民組成，而不是由中央政府派人任職。他曾表示，“港人治港必須由以愛國者為主體的港人來治理香港”。鄧小平的構想在1984年由中英兩國簽署的聯合聲明確認。

基本法以落實雙普選為最終目標但無時間表

《基本法》第45條及58條分別規定，香港行政長官及立法會的產生辦法以普選為最終目標。在民主派和不少港人眼中，這是中國中央政府對香港政制改革的承諾。由於雙普選這個所謂終極目標何時落實並沒有明文規定，過去十多年成為香港政治矛盾和社會分化的主因，並引發一連串社會運動。

2014年6月，北京透過《一國兩制白皮書》首次明確指出，“中央對香港擁有全面管治權，香港的高度自治權來自中央授權。” 到2017年，習近平在慶祝香港主權歸還中國慶典上也重申了相關說法。

2019年的香港區議會選舉在反送中示威浪潮期間舉行。媒體人何良懋表示，港人對雙普選的訴求加上反送中效應幫助民主派取得壓倒性勝利，相反，親北京陣營兵敗如山倒，但同時也觸碰到北京的底線。

何良懋說：“建制派（親北京陣營）全面潰敗。它（中共）知道大勢已去。在香港，無論最底層的區議會選舉也好，乃至中央級決策階層的立法會選舉，中共都知已無法改變香港民心。中共非常恐慌，要用盡辦法，阻截香港的民主派，乃至香港社會上反共，由反送中引起的非常強烈不滿，導致要爭取雙普選的呼聲。要把他們壓下去。”

2021年3月, 北京出手改變香港選舉制度。十三屆全國人大四次會議通過完善香港選舉制度決定，規定設立特區候選人資格審查委員會，負責審查及確認選委會、行政長官及立法會候選人的資格。並表明，完善選舉制度是為確保以愛國者為主體的“港人治港”。

何良懋說，隨著民主黨絕跡香港議會選舉，相信北京下一步會把矛頭對準特區政府主要官員。鄰近香港、同樣實行“一國兩制”的澳門，目前由具有中國大陸背景，由北京派遣到澳門的精英岑浩輝出任特首。何良懋相信，在可見的未來，香港很可能步澳門後塵，由“京人治港”。

何良懋說：“疫情結束後，（北京）發覺這些接受英式訓練的官員無法協助中共統治香港。首先，這些官員來自紀律部隊。他們缺乏國際視野和廣泛的社會聯繫。他們也沒有任何經濟金融的知識。這些官員只懂得執行任務，卻掛一漏萬，完全不符北京中央的心意。 ”

前政協委員：北京須依基本法辦事

中國全國人大法工委副主任張勇以全國人民代表大會是國家的主權者為由，顯示中央也要治港。而流亡澳洲的香港民主黨前立法會議員許智峰對美國之音表示，張勇顯然是把主權和治權混為一談。

許智峰說：“民主派主張香港應由港人管治，所以我們才爭取全面普選，一人一票選特首，以全面體現香港是港人治理的。我們爭取的是管治而不是主權。現在他的說法是把主權和治權混為一談，雖然現在（特首）李家超還算是港人，但他已被北京完全操控。北京會派人從外省、外地（來到香港）安插到香港，管治香港。這比由港人自己當特首的機會更大。 ”

前中國全國政協委員劉夢熊則接受美國之音訪問時表示，《基本法》對於“港人治港、高度自治”的範疇已有明文規定。北京官員闡述有關看法時，必須回歸《基本法》。

劉夢熊說：“《基本法》裡頭講得很清楚，香港特別行政區依法享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權，然後《基本法》第13、14條規定特別行政區的外交、國防都是由中央人民政府負責的。全國人大常委會的'開口權'應嚴格按照上述規定去'開口'，不能離開《中英聯合聲明》。你（北京）開口就必須按照這兩份文件裡的法律規定，以免'一國兩制'變形走樣。”

劉夢熊沒有直接評論香港下任特首會否由具有中國大陸背景人士出任，他只強調，不尊重“兩制”差異，把香港社會管治模式內地化，只會毀掉香港作為國際金融貿易航運中心的地位，毀掉香港作為中國和外界聯繫橋樑的作用，這對中國深化改革開放有百害而無一利。