中共中央總書記胡錦濤在十八大的政治報告中說，中央將會貫徹一國兩制的政治方針， “根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益”，在愛國愛港旗幟下大團結，“防範和遏制外部勢力干預香港事務”。
隨後，中央政府駐港機構中聯辦的副主任李剛在被問到香港是否需要就《基本法》第23條國家安全條例立法時回應說，“就23條立法遲早都要進行”，但是強調需要咨詢市民，等待時間成熟才能推出。
對此，香港一些人士猜測和擔憂，香港政府是否會受到北京施壓，再次推動23條立法。
*兩者言論語氣一致 被疑針對“港獨” *
香港時事評論員何亮亮對美國之音表示，李剛的言論與胡錦濤的報告有些關聯。
他說：“胡錦濤在十八大的政治報告當中，有關港澳的表述，跟十七大或者十五大都有所不同。有一些方面的調子比較嚴厲，比較強調香港在中國的國家安全方面也要有義務。”
何亮亮認為，這應該和今年七月一日以後在香港首次出現“港獨”的聲音有關，而中共政府顯然很在乎。
香港示威人士趁中國國慶日在中聯辦門外揮舞港英旗幟，要求北京尊重香港一國兩制、高度自治 (資料圖片)
曾在2000年初期擔任香港保安局局長，負責推動23條立法的葉劉淑儀日前接受港媒專訪時表示，社會上有人士誤解23條的意義，這些人以為23條是用來處理“喊港獨”的活動。她解釋說，如果沒有涉及暴力活動，都不會被視為危害國家安全。
最近，中港兩地的矛盾在香港滋生了一些港獨的說法。不過有分析認為這種“港獨”的說法並非真的要香港獨立，而是希望港人在一國兩制的前提下，爭取《基本法》上所賦予的自治權，實現普選。
* 港府是否再推23條？*
有分析說，胡錦濤報告中涉及港澳的說法有可能是向香港特區政府施壓，使香港政府加快23條立法。
親北京的民建聯主席譚耀宗對美國之音表示，基本法第23條立法是香港憲制的責任，但目前特區政府沒有確實的時間表，也沒有聽說有任何計劃。
香港時事評論員劉銳紹對美國之音分析說，現在推行23條立法的機會不大，目前港府推行經濟和民生措施已經受到社會的高度反彈，若要強硬推行23條，效果會不好。
劉銳紹說：“現在北京用的方法是用一種細水長流，但已經開動影響的機器，包括介入香港的選舉，或者通過潛移默化，不公開的一些方法，來影響香港人的看法，同時開展他們的統戰機器，把一些‘既得利益者’凝聚起來。他們目前要做的是這些，而不會一下子重新推行23條。因為這樣會給他們眼中的反對派，讓他們重新走在一塊兒，有一個立腳點來跟北京或者特區政府對抗。”
香港時事評論員何亮亮表示，第23條立法很有可能在2017年香港特首選舉時成為一個突出的問題，因為北京可能會要求特首候選人要對23條立法有一個明確的態度，所以立法與否的事態發展很值得關注。