全國政協委員﹑南京市政協主席繆合林在星期天的小組討論會上建議﹐中國政府應允許地下錢莊合法化。
繆合林指出﹐大型國有銀行通常不願意放貸給中小企業﹐造成很多中小企業轉向地下錢莊尋求融資。由於地下錢莊收取過高利息﹐而且缺乏監管和約束﹐因此引發一系列問題。
稍早﹐全國人大代表﹑娃哈哈集團董事長宗慶後在人大會議上指出﹐民間流動資金的氾濫造成非法集資﹑變相吸收公眾存款以及高利貸等嚴重違法行為。
宗慶後也建議中國政府考慮讓部份地下錢莊轉到地上﹐成為由民間資本控制並且責﹑權﹑利統一的民營銀行。他認為﹐此舉不僅可以緩解民營企業融資緊張﹐而且能有效遏制高利貸等犯罪行為。
美國托列多大學商學院經濟學教授張欣對美國之音表示﹐民營企業融資困難已經成為阻礙東南地區經濟活動的主要因素﹐地下錢莊合法化的提議值得政府考慮。
他說﹕“目前在金融方面還是國家壟斷的。中小企業和私營企業沒有辦法搞到錢。而且有的時候這些企業需要錢很急﹐於是只好到地下錢莊或者依靠民間資本來調解頭寸。我們也可以看到﹐現在地下錢莊最發達的地方也是民間經濟最活躍的地方﹐比如浙江和廣東。”
據國際信貸評級機構惠譽估計﹐中國近期新增貸款中﹐大約有一半通過民間融資的方式進行。惠譽認為﹐商業銀行存款利率過低也是誘使儲戶另尋投資渠道的主要原因。
全國人大代表宗慶後提議﹐可以考慮允許民營銀行適度提高存款利率﹐以吸引公眾存款。同時也應該允許這些銀行適度提高貸款利率﹐在一定程度上抵銷存款成本的增加。
大西洋理事會高級研究員﹑中國經濟問題專家蓋保德則認為﹐允許地下錢莊合法化將導致中國利率水平的迅速提升﹐這將不利於中國經濟發展現階段的公共融資需求。
他說﹕“我的觀點是﹐中國不應該將利率自由化。但這個提議很明顯是在利率放開方面很大的一個動作。中國投資融資的一個主要渠道仍然是企業留存收益﹐在這個領域﹐投資者的機會成本仍然很高。我認為﹐(放開利率)現在為時過早﹐這會導致經濟的顯著放慢﹐因為政府為公共項目融資的成本將受到負面影響。”
中國政法大學財稅金融法研究所所長劉少軍日前接受中國企業報採訪時表示﹐中國政府應對不同種類的民間金融加以區分﹐可以考慮為合理性的民間借貸創造條件使其合法化﹐納入全國金融監管和風險控制體系。但對於可能造成系統性金融風險﹐影響正常經濟秩序的民間金融活動則應依法查處。