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2024美國總統大選進入最後階段,然而無論誰勝選,美國的歐洲盟友都在為一個「不那麼關心他們的美國」做準備。若共和黨總統候選人唐納德·特朗普(Donald Trump)重返白宮,歐洲盟友還將面臨過去的齟齬和新的問題。
這次選舉正值俄羅斯全面入侵烏克蘭逾兩年半之際,在這場戰爭中,華盛頓為基輔提供了最大支持。
特朗普是否會繼續這樣的支持,以及他對北約盟友的承諾程度如何,都存在疑問。特朗普的關稅計畫也讓經濟成長乏力的歐洲感到不安。
若民主黨候選人、現任副總統賀錦麗(Kamala Harris)獲勝,預計將延續當前政策,但由於共和黨的反對和美國公眾對戰爭疲勞感增加,支持力度可能會減弱。
特朗普不是歐洲對未來焦慮的唯一原因。美聯社報道,歐洲官員認為,無論誰獲勝,美國的優先事項將不再集中於歐洲。當前中東是喬·拜登(Joe Biden)總統的首要任務,而長期的焦點將是中國。
德國外交政策協會(DGAP)高級研究員雷切爾·陶森弗倫德(Rachel Tausendfreund)說,歐洲在美國外交政策中的核心地位已與拜登任職初期不同了,美國將繼續把重心轉向亞洲,「這意味著歐洲必須加快步伐,成為更有能力的夥伴,並更有能力管理自身安全區域。”
德國國防部長鮑里斯·皮斯托里烏斯(Boris Pistorius)最近與英國簽署國防協議時表示,美國將更關注印太地區,“問題在於,他們在歐洲的行動會因此減少多少。”
德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund)研究員伊恩‧萊瑟(Ian Lesser)表示,歐洲最希望從華盛頓獲得的是「政策可預測性」。在世界動盪之際,任何政府都將面臨多重挑戰,“但若是特朗普政府,混亂的可能性顯然更大。”
相對而言,萊瑟認為,若是賀錦麗領導的政府,拜登政府的許多人可能會留任,使局面相對熟悉。
萊瑟說,儘管美歐對亞洲的關注度都增加,但俄烏戰爭意味著美國從歐洲安全轉移的潛在代價遠高於從前,歐洲能否應對這一情況取決於情況演變的速度。
多年來,歐洲偏低的國防支出令歷屆美國政府不滿,一些北約成員國在俄烏戰爭後增加了軍事開支。特朗普從前曾威脅「拖欠」國防費用的國家;在這次競選中,他暗示俄羅斯可以對這些國家為所欲為。
儘管特朗普後來宣稱其發言只是種談判策略,但他的言論削弱了信任,讓愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和波蘭等鄰近俄羅斯的國家感到擔憂。
陶森弗倫德說,如果特朗普獲勝,所有跡像都表明,他無意繼續支持烏克蘭,並將迅速推動某種停火或和平協議。“如果美國撤回支持,歐洲也沒有辦法填補留下的軍事缺口。”
萊瑟表示,即使是賀錦麗執政,關於烏克蘭戰爭下一步的討論也在不斷變化。
拜登在任內最後一次歐洲訪問中,強調了在烏克蘭「堅持到底」的必要性。德國總統史泰因邁爾(Frank-Walter Steinmeier)向拜登頒發德國最高勳章,表彰他對跨大西洋關係的貢獻。
施泰因邁爾當時說:「在今後的幾個月裡,希望歐洲人不要忘記,美國對我們來說是不可或缺的。我也希望美國人記得:盟友同樣對你們至關重要。 」
萊瑟說,無論美國大選結果如何,都將有一半的美國人感到不滿,“歐洲將面臨一個非常混亂、且有時運作不順暢的美國。”
(本文依據了美聯社的報道。)