老齡化趨勢明顯 中國研究延遲退休改革方案

老齡化趨勢明顯 中國研究延遲退休改革方案

中國官方數字顯示，未來5年，中國老年人口預計將超過3億，勞動人口大幅減少3500萬。中國人力資源社會保障部星期五（2月26日）表示，正在與相關部門研究具體的延遲退休改革方案。

中國人社部副部長游鈞在國新辦舉行的新聞發布會上被問及人口老齡化及延遲退休年齡的問題。他說，實施“漸進式”的延遲法定退休年齡，有利於中國人力資源的充分利用，推動經濟社會協調發展，也有利於增強社保制度的可持續性，更好地保障人民基本生活。

他說：“延遲退休年齡是世界各國應對人口老齡化的普遍做法。近幾十年來，多數國家都不同程度地提高了退休年齡，目前世界主要經濟體的退休年齡普遍都在65歲以上。”

遊鈞表示，將在藉鑒國際通行做法和經驗，考慮中國現實國情、文化傳統以及歷史沿革的基礎上找出最佳方案。

在回答有關養老保險體系的問題時，遊鈞說建立多層次的養老保險體系，是積極應對人口老齡化、促進養老保險制度可持續發展的一個重要舉措。在中國三個層次的養老保險體系中，作為第一個層次的基本養老保險制度已基本健全。作為第二層次的企業年金、職業年金制度已初步建立並在逐步完善，作為第三層次的個人養老金制度還沒有出台。

中國是人口老齡化速度最快的國家之一，2019年底，中國60歲及以上的人口比重約為18%，預計在2021至2025年期間，老年人口將超過3億，從輕度老齡化邁入中度老齡化階段。《中國發展報告2020：中國人口老齡化的發展趨勢和政策》預測，截至2050年，中國將有接近5億老年人。

2020年底中共十九屆五中全會通過“十四五”規劃（2021至2025年）和2035年遠景目標建議，提出“實施積極應對人口老齡化國家戰略”。中國下星期即將召開兩會，會議或將關注中國人口老齡化問題。

除老齡人口增多外，中國的出生率屢創新低也是人口結構失衡的主要原因之一。中國近年來一直在鼓勵生育，2015年的中共十八大第五次會議公報更是指出將全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。但是政策的改變似乎並沒有為中國提高出生率帶來多少動力。

根據中國公安部的數據，2020年出生並已經到公安機關進行戶籍登記的新生兒共計1003.5萬，同2019年相比下降了約15%，這一數字也比2020年的高考報名人數少了近68萬。

分析人士認為，近年來中國的住房、教育和醫療成本過高，加之就業歧視等社會問題，成為了很多中國人生兒育女的絆腳石。

據路透社報導，財政部的一位高層此前曾在內部會議上對中國人口老齡化加劇及出生率降低表達了擔憂，“漸進式延遲法定退休年齡必須與改革社會保障體制相結合。中國平均退休年齡不到55歲，每年一般公共預算要補貼的養老金部分這些年一直在增長，長此以往財政很難承受。”

他還提到，雖然中國二胎政策已經放開，但養育成本太高，政策應該從降低普惠養育成本入手，現在是生不起養不起。這位高層說：“涉及人口的政策要快起步，再不起步可能就要出台生育補貼了，大家可以算算從計劃生育到生育補貼可能用多長的時間，形勢不等人啊。”