美國眾院通過一則涉台修正案 禁止五角大樓使用把台灣劃入中國版圖的地圖

美國國務院的旗幟在華盛頓紀念碑前飄揚。(2018年5月8日)

美國聯邦眾議院星期四(7月13日)通過的2024財政年度國防授權法案(NDAA)中包含一則涉台修正案,該修正案禁止美國國防部使用任何將台灣作為中國一部份的地圖。

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美國眾院通過一則涉台修正案 禁止五角大樓使用把台灣劃入中國版圖的地圖

眾院通過的國防授權法案涉及美國國防部2024財政年度8860億美國的國防開支,但是修正案規定,美國國防部不能將任何資金用於採購或使用任何將台灣作為中國一部份的地圖。

“授權發放的任何資金都不能用來製造、採購或展示將台灣、金門、馬祖、澎湖、烏坵、綠島或蘭花島描述為中華人民共和國領土一部分的地圖,”國防授權法案的這項修正案說。

修正案由來自威斯康辛州的共和黨籍聯邦眾議員湯姆·蒂法尼(Tom Tiffany)提出。他把這一修正案稱為“誠實地圖”案。

“我們大家都知道,台灣不是,也從未成為共產中國的一部分。任何與之不合的主張都顯然是虛假的,”蒂法尼指出。

“這項修正案要求我們所使用的地圖只反映一個簡單的現實:中國是中國,而台灣是台灣,”蒂法尼又說。

台海兩岸自1949年起就一直分離分治,互不隸屬。但是北京一直堅持擁有對台灣的主權,而且即使訴諸武力也要實現兩岸的統一。中國解放軍為了有朝一日以武力奪取台灣,幾十年來一直為此擴軍備戰。近年來,隨著中國軍力的提升,北京對台灣的武力恫嚇和威脅日益嚴重,中國軍方機艦在台灣周邊海空域進行大規模軍事訓練和演習也越來越頻繁。

由於美國政府與北京保持外交關係,並與台灣維持非政府但是非常密切的經貿、安全和人文等領域的關係,而且華盛頓還堅持基於台灣關係法、美中三個聯合公報以及對台六項保證基礎上的一中政策,美國相關部會在對台灣地位作描述或展示中國地圖時,常常在有意無意之間將台灣歸為中華人民共和國的版圖內。

去年三月,美國國會通過一項由蒂法尼提出的類似修正案,禁止美國國務院使用任何將台灣作為中國一部分的地圖。

2018年,美國國防部在放置在官網上的一份有關全球核武器部署狀況的報告中無意中使用了一張將台灣歸入中國的地圖,後來被迫從官網上將這份報告撤下。

2021年7月,美國眾議院曾通過法案,禁止聯邦政府出資“製作、採購或展示任何將台灣描繪為中華人民共和國一部分的地圖”。該項內容後來被納入一部總體開支法案,在參眾兩院獲得通過後,於2022年3月由美國總統喬·拜登(Joe Biden)簽署成法,但是最後的文字被改為:聯邦政府不得從這筆開支中出資製作、採購或展示“不准確”描述台灣領土及其政治經濟體制以及由台灣當局管理的島嶼的地圖。
今年3月,美國眾議院通過法案,對2020年通過的《台灣保證法》進行修正。修正案要求美國國務卿對國務院有關與台灣關係的指導原則進行定期審議和更新匯報,並要求在《台灣保證法》中加入“指明機會和方案,以取消對台灣關係所自我施加的限制”字樣。這部法案目前在參議院尚無立法進展。

根據美國之音此前報導,美國國務院對全球發布的旅行警示(Travel Advisory)本週二重新發布對台灣的旅遊建議,原先兩處以“國家”(country)稱呼台灣的字眼被改為“台灣”,引發台灣媒體注意。但是針對媒體詢問,美國在台協會(AIT)表示,美國對台政策沒有變化。