美台大力推進在台預設武器庫存 美軍介入台灣衝突可能性增加

美台大力推進在台預設武器庫存，美軍介入台灣衝突可能性增加

美台雙方正在積極推進在台預先存儲武器彈藥等軍事裝備的構想。在台灣建立緊急武器庫存在彰顯美國對台承諾的同時，也被認為將進一步增加美軍介入台海衝突的可能性。

眾議院美國與中共特設委員會主席麥克·加拉格爾（Mike Gallagher）星期四對《防務新聞》(Defense News)透露，該委員會正在為2024財年國防授權法案準備跨黨派的提案，以加速美國軍火生產並向台灣轉讓武器。

台灣最近再次證實，美台雙方目前仍在就在台灣建立武器彈藥庫存進行談判。該戰略構想可能會大大加強台灣在中國武力犯台時的防禦能力，但也可能會引起北京的強烈反彈。

台灣行政院長陳建仁表示，自從去年年底美國國會通過了2023年《國防授權法》(NDAA)、提出了“區域緊急儲備庫存”的構想以來，美台之間一直在進行相關磋商和討論。

此前，台灣國防部長邱國正上個月也曾表示，台灣平時已經在檢討彈藥的存放問題，在美國是否會把在東亞的軍備庫存放到台灣來的問題上，邱國正說“這也是正在談當中。”

在台儲備至關重要

在烏克蘭衝突中，美國及其盟友用了長達數個月時間才建立起向烏克蘭提供武器裝備的運輸系統。與烏克蘭不同，台灣四面環海，距離中國大陸僅100英里，距離位於夏威夷的美國印太司令部總部則有5,000英里之遙，一旦戰爭爆發任何戰略物資的補充都必須通過空運或海運，極易受到中國軍方的攔截。

“烏克蘭西部與北約國家接壤，美國可以通過這些國家提供物資支援，而俄羅斯為了不與北約爆發全面戰爭而不想攻擊這些北約國家。”美國非營利國際事務研究機構芝加哥全球事務委員會(The Chicago Council on Global Affairs)的研究員伊桑·凱斯勒(Ethan Kessler)在接受美國之音採訪時說。 “相反，台灣是一個島嶼，所以美國在向其提供支援時必須通過海上或空中運輸，並暴露於中國軍隊的攻擊之下。”

在美國眾議院議長佩洛西訪問台灣、和台灣總統蔡英文在加州會晤美國眾議院議長麥卡錫後中共分別舉行了兩次大規模軍演，這兩次演習均以封鎖台灣為重點。

美國2023年《國防授權法》有關強化美台軍事合作及加強台灣防衛能力的條款中，除了規定今後五年美國將提供台灣每年20億美元軍事財政援助外還提出，“總統可以為台灣建立一個主要由軍火構成的戰備儲備庫”。

來自威斯康星州的共和黨眾議員加拉格爾表示，在眾議院於6月初就2024財年《國防授權法案》時，他們將提出一系列有關台灣的修正案，並將這些議案納入今年的《國防授權法案》。

台灣前國防部長蔡明憲對美國之音說，解放軍可能希望速戰速決，但這是不太可能的，台灣至少可以堅持幾個星期：“中共可能封鎖台灣，如果他們從台灣海峽到台灣的太平洋都封鎖的話，最少台灣目前的彈藥我想可以維持到幾個禮拜沒有問題。”

蔡明憲說，他認為美國要幫助台灣維持一個自我防禦能力最好跟台灣的國防產業合作，“在台灣設置彈藥的、武器的工廠、飛彈的工廠，這樣是可長可久的。”

彰顯美國對台承諾

建區域緊急庫存在某種意義上被認為是彰顯了美國對台灣防衛的承諾和政治意願。

中國官方的報導曾對美國會在台灣設置戰略庫存表示懷疑。新華社2021年曾引用一位沒有透露姓名的專家的話說，美軍把大量物資彈藥和裝備預先佈置到台灣的建議等於是“綁架美軍”，相當於一隻腳的腳尖已經放到了島內，意味著無論美國情不情願，介入可能的台海衝突的可能性將極大增加。該專家稱“這個建議恐怕只是台軍退役將領的一廂情願”。

芝加哥全球事務委員會的凱斯勒指出，美國在台預設武器庫存可以在某種程度上有助於緩解台灣對美國承諾的擔憂。凱斯勒說，冷戰時期，美國的歐洲盟友也曾擔心如果蘇聯全面入侵，美國是否會介入，為了緩解這種擔憂，美國在歐洲的幾個北約國家部署了自己的核武器。他說：“預置武器庫是為了向台灣表明美國的承諾程度。”

中國有軍事專家稱，中國對台灣島上或附近地區軍火庫會瞭如指掌，此外，由於台灣的縱深也很小，美軍在台灣部署武器彈藥的軍事意義並不大，很可能在衝突初期便被摧毀。

台灣軍事專家、軍情與航空網站主編施孝瑋在接受美國之音採訪時說，以目前中國的衛星科技來說，很可能會知道這些軍火庫在哪裡，對台灣來說，如何能保證這些彈藥不在衝突第一時間遭到對方全部的毀傷、也就是戰力保存就變得非常重要。這位軍事專家指出，中國不太可能將台灣的戰爭儲備完全摧毀。他說：“雖然說台灣本身作戰沒有什麼縱深，但是台灣地形還是有相當多可以戰力分散和儲存的地方。”

美軍是否有足夠軍火？

在台灣儲備大量武器彈藥的挑戰之一是，美國自身是否有足夠的軍火儲備和產能。目前美國雖已批准了大量的軍售，但是其中很多尚未真正運抵台灣。此外，在美國強大的援助下，烏戰一年多來也迅速掏空美國的軍火儲備。

《華爾街日報》曾援引沒有透露姓名的美國官員提供的消息報導說，武器流向烏克蘭與美國武裝台灣的長期戰略需求相抵觸。報導稱，烏克蘭衝突加劇了輸台武器訂單的積壓，目前的積壓規模已經高達近190億美元之多，其中包括2015年的208件“標槍”(Javelin)反坦克導彈、以及同時訂購的215枚地對空“毒刺”(Stinger)導彈。

鑑於美國本土的軍火庫已近顧此失彼的狀態，美國近幾個月來大量調用儲存在以色列的彈藥，《以色列日報》(Israel Hayom)星期三援引沒有透露姓名的前內閣部長的話報導說，在最近幾個月，華盛頓一直在通過阿什多德港將武器裝備秘密運往烏克蘭，在以色列目前也面臨多重威脅的情況下，有關官員們對美國軍火的儲備數量因烏克蘭戰爭而減少而深示擔憂。

到目前為止，美國已經承諾向烏克蘭提供超過354億美元的援助。在烏俄雙方開始發動春季攻勢之際，美國上星期再次宣布向烏克蘭提供高達3.25億美元的額外安全援助，其中包括可以用於台海戰爭的“高機動火箭炮系統”彈藥、以及精確制導空中彈藥等。

長期以來，造成美國武器庫儲量不足的重要原因之一是，武器製造商不願在沒有長期訂單的情況下開設新的生產線。

美國國防部副部長凱瑟琳·希克斯（Kathleen Hicks）最近指出，烏克蘭戰爭為美國可能與中國交戰提供了寶貴的經驗，其中包括“我們現在正在學習如何發展我們的工業基礎。”

在談到美國國防工業產能問題時，這位五角大樓的二號人物星期二在接受彭博新聞社採訪時說，許多防務承包商曾一直擔心，美軍一兩年後可能不會再大量購買武器和彈藥，所以他們不願加大生產規模，但是現在“五角大樓已經開始推動通過更長期的合同來給武器製造商提供更多的可預測性。”

希克斯重申了國防部過去的評估，即中國短期內不打算對台灣發動攻擊。

芝加哥全球事務委員會的凱斯勒說，一般認為台海戰爭還不會在近一兩年內就爆發，而如果在美國國防工業基礎恢復之後到來，“從理論上說，那時它就可能不再是那麼大的問題了。”