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尹錫悅和拜登將在應對挑戰時慶祝美韓聯盟


南韓總統尹錫悅和夫人從首爾啟程訪問美國。(2023年4月24日)
南韓總統尹錫悅和夫人從首爾啟程訪問美國。(2023年4月24日)

美國總統拜登本週在白宮迎接韓國總統尹錫悅對美國進行國事訪問時,兩人將會慶祝兩國聯盟70週年。雙方認為美韓聯盟強過以往。

但美韓關係卻面臨空前挑戰,包括北韓日增的核威脅,美國對自由貿易態度的改變以及南韓應該如何緊密地與西方結盟。

尹錫悅星期一啟程前往華盛頓進行為期六天的訪問。他和拜登星期三將在白宮參加國宴,這是拜登第二次設國宴招待外國領導人。尹錫悅星期四將在美國國會發表講話。

尹錫悅其餘的行程將凸顯美韓關係不僅僅是個安全聯盟。

尹錫悅星期四將出席深化兩國電影產業合作的會議。他隨後將在哈佛大學發表演說,並在麻省理工學院會見生化和數字學者。

外交關係協會韓國專家史奈德(Scott Snyder)認為,保守派的尹錫悅更明確地將他的國家與美國結盟,讓美韓聯盟在很多方面“可能達到最高點”。

但他表示,美韓關係也必須對付幾個“最終圍繞信任問題”產生的議題。

核保護傘擔憂

可能最大的問題是南韓是否信任美國保護南韓的保證。

美國長期承諾使用核武器等所有武力擊敗北韓。但北韓現在擁有核武,能夠威脅美國本土,讓一些韓國人質疑華盛頓是否會真正干預一次沖突。

總部設在首爾的峨山政策研究院星期五公佈的民調顯示,64%的南韓人支持南韓發展自己的核武器來對付北韓。這與近年來的很多民調結果相符。

尹錫悅最近自己也承認,如果其安全擔憂沒有解決,南韓可能最終要獲得自己的核武器。

為了讓南韓人放心,美國軍方派出遠程轟炸機和核動力航母參加與南韓的演習。

雙方還加強高級防務協調,包括舉行討論演習,讓南韓官員更好了解美國對使用核武器的考慮。

華盛頓史汀生中心高級研究員詹妮·唐(Jenny Town)說,“我認為華盛頓真正意識到這不是一切照常。”

烏克蘭分歧

另一個緊張來源是南韓不願武裝烏克蘭。

儘管南韓是世界上最大的武器出口國之一,但南韓沒有批准向烏克蘭出售或捐贈武器,理由是受向戰區輸送武器的國內法律的限制。

但南韓批准向波蘭和美國等國家出售大量南韓製造的武器。

尹錫悅訪美前似乎軟化了立場。他上週對路透社說,如果烏克蘭遭受大規模平民攻擊,南韓可能提供人道和經濟以外的援助。

但尹錫悅在《華盛頓郵報》星期一發表的採訪中表示,南韓必須考慮與俄羅斯的關係。

這個議題在南韓國內有爭議。星期一公佈的一項民調顯示,65%的南韓人反對向烏克蘭提供軍援。

間諜指稱

美國機密文件最近洩露,暴露了美韓在烏克蘭問題上的緊張關係。這些洩露的機密文件似乎描述了南韓高級官員之間對烏克蘭問題的私人討論。

儘管文件沒有揭露很多南韓的立場,但似乎顯示華盛頓對南韓進行間諜活動。

尹錫悅辦公室堅持洩露文件沒有傷害美韓關係,但很多南韓人繼續感到不滿。

韓國梨花女子大學教授樸元坤(Park Won-gon)說,“我個人依然很吃驚,也很憤怒,”“因為南韓和美國,我們是盟友。”

他說,“人人都知道如果美國對這個議題真的有興趣,就給我們打個電話,南韓很高興回答。”

南韓左傾反對派尤其對此感到不安,指責政府放鬆安全政策,要求調查。

貿易緊張

尹錫悅還面臨巨大的國內壓力來抵制美國降低韓國電動汽車在美國市場競爭力的新法律。

這個名為“降低通貨膨脹法”向在北美地區組裝的電動汽車買主提供最高7500美元的減稅。

雖然該法律是為了把中國排除在供應鏈之外,加強美國電動汽車的生產,但也消除了幾十種海外生產的電動車的減稅,包括韓國電動車。

一些南韓官員還對“美國芯片與科學法案”表示擔憂。該法律為在美國設立生產設施的半導體製造商提供激勵措施並制訂其他要求。

該法律讓一些首爾評論員認為,美國不再支持傳統的自由貿易觀念。

樸說,“很多人都吃驚失望,”“這讓我們想起特朗普時代的‘美國優先’政策。”

尹錫悅的國內政敵

幾個最新民調顯示,尹錫悅在國內的支持度只有30%左右。

分析人士說,這可能會限制尹在外交政策上的靈活性,因為他試圖讓他的國家與西方更緊密地結盟。

史奈德說,“他如果在國內裹足不前,又無法兌現一些保證的事情時,就會真正削弱他的伙伴價值。”

但在華盛頓,尹錫悅希望能遇到更友好的觀眾,因為他慶祝在兩國都廣受歡迎的70年聯盟。

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