中國國家主席習近平和中國主管經濟事務的副總理劉鶴在中美貿易持續戰方興未艾,阿根廷二十國集團(G20)峰會前分別於本周赴西班牙和德國訪問。這是中國國家領袖13年來首次到西班牙進行國事訪問,習近平稍後並將訪問南歐另一國家葡萄牙。習劉兩人此刻訪歐,此間專家認為,南歐國家或許張開雙臂歡迎北京,但中國將發現布魯塞爾和柏林對北京的意圖更為謹慎。
針對習近平訪問,西班牙政府在一份聲明中表示,馬德里除將舉行盛大歡迎儀典外,並將進行一些與經濟和企業相關的活動,但未提及西班牙和中國將在習近平此次訪問中簽署一帶一路諒解備忘錄。西班牙政府資深官員則說,西班牙不會跟北京簽署一帶一路備忘錄。而劉鶴在出席漢堡的歐中峰會上則強調了雙方共同利益,重申在當前中美貿易衝突上,應通過相互尊重,平等協商解決問題。
毫無疑問,習近平和劉鶴在中美貿易烽火延燒下,企圖以高層訪問和交流加強和中國和歐洲關係。中國從2015年啟動一帶一路倡議以來,在歐洲反應分歧,歐盟主要國家對一帶一路多持審慎立場。
值得注意的是,習近平這次選擇了兩個南歐國家訪問。根據彭博社,中國今年對南歐西班牙,葡萄牙,義大利和希臘的投資和收購,已超過美國和其他區域。中國企業目前擁有希臘港口比雷埃夫斯的控股權,葡萄牙最大的保險公司忠誠保險,意大利輪胎製造商倍耐力,以及西班牙國家石油公司的巴西分部。
過多的交易引發了歐洲人對中國可能竊取技術知識產權意圖的擔憂,對中國收購歐洲產業背後的政治企圖不安情緒日益加劇。無論如何,資金拮据的南歐國家看到了另一面。西班牙北部區域阿斯特瑞亞斯地方政府對中國參與當地水利和天然氣工程競標表示“不擔憂”,因為與當地競爭對手相較,中國公司干預業務的機率較小;葡萄牙的通信業者認為中國的投資可以振興葡萄牙經濟。義大利民粹政府更公開表示希望可以成為中國一帶一路歐盟夥伴。
倫敦智庫亨利傑克遜協會(HJC)亞洲研究中心主任海明斯(John Hemmings博士)告訴美國之音,劉鶴會發現歐洲的友好程度略低於美國,一些歐洲國家─特別是南歐可能張開雙臂歡迎北京,但習劉兩人會發現布魯塞爾和柏林對北京的意圖更為謹慎。海明斯指出,中國與歐盟中東歐11國和巴爾幹半島5國的「16 + 1」論壇,在歐盟外交官眼中是中國通過投資收入較低的中東歐而滲入歐盟內部的陰謀。中國通過希臘和義大利代表在歐盟委員會游說,更引起了柏林的關注。
海明斯說,布魯塞爾和美國一樣關切中國在知識產權和國有企業方面的惡劣貿易行為。美日歐盟正共同努力加強反對中國實踐其國家資本主義,雖然有人提到美國試圖把中國從世貿組織驅逐,但只是臆測性的說法。他認為,目前,歐盟將採取軟姿態,試圖鼓勵中國進一步推進經濟改革和市場准入,並會盡全力讓美國繼續支持WTO及其他以多邊規則為基礎的體系。
英國皇家國際事務研究所(Chatham House)地緣經濟研究員瑪麗安史奈德─帕辛吉(Marianne Schneider-Petsinger)接受美國之音訪問時則表示,
對於歐洲和德國,此刻是非常困難的一刻,歐洲和中國都面臨了美國特朗普總統貿易的威脅。中美貿易戰持續,美國若進一步對中國實施懲罰關稅,勢將影響供應鏈,這對歐洲也不是好消息,所以中歐間有共通處。但歐美對中國的貿易政策和實踐方式表達同樣的關切,對此,歐洲和美國是在同一立足點上的。
史奈德─帕辛吉分析,歐洲如今必須採取兩個平衡的行動。第一是歐盟對於美國特朗普政府以如此直接的方式對抗中國,包括採取懲罰性關稅脅迫中國,持反對立場;第二是歐盟與美國一起關切中國貿易政策相關事宜,同時與中國合作防範特朗普政府進一步實施懲罰性關稅。
她認為,目前更重要的是美歐和其他國家如何改革世貿組織(WTO)。在本周舉行的阿根廷二十國集團峰會上,史奈德─帕辛吉認為歐盟將避開選邊站,全力扮演中美橋樑的角色,讓中美貿易的衝突不再進一步升高,並在國際貿易組織提出具體的計畫,進行改革,“現在尋求共同的解決之道要比指出問題困難,這將是重要的工作,因為歐盟的利益都基於多邊合作和運作。”