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美國務卿布林肯即將訪華旨在穩定美中兩國緊張關係


美國務卿布林肯即將訪華 旨在穩定美中兩國緊張關係
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美國務卿布林肯即將訪華 旨在穩定美中兩國緊張關係

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當美國國務卿布林肯下週在北京會見中國外長時,雙方會在很多議題上意見相左,從台灣到芯片和貿易。但他們都將試圖回答同一個問題:世界上最大的兩個經濟體將如何避免新的冷戰?

在過去幾年中,美中這兩個超級大國之間的關係已經惡化,去年8月,時任美國眾議院議長南希·佩洛西(Nancy Pelosi)訪問了台灣,促使中國在這個自治島嶼附近舉行了前所未有的軍事演習。

從那時起,美國總統拜登政府表示,希望為兩國關係建立一個“基礎”,確保競爭不會演變成衝突。有鑑於此,拜登去年11 月在巴厘島會見了中國國家主席習近平,兩位領導人都承諾更頻繁地進行溝通。

然而,使事情更加複雜的是,五角大樓週四表示,一個被懷疑的中國間諜氣球已經在美國上空飛行了幾天,並補充說,自從它進入美國領空以來,華盛頓一直在跟踪它。
目前尚不清楚這個事件將如何影響布林肯的行程,預計他將在訪華期間會見中國外交部長秦剛,可能還會見中國國家主席習近平。

緊張局勢的另一個關鍵點是,美國加大了針對中國的監管力度,包括可能阻礙其芯片製造業的出口管制。

鑑於美國與菲律賓達成新協議,允許美國更多地進入軍事基地,以及新任眾議院議長凱文·麥卡錫(Kevin McCarthy)可能會訪問台灣,分析人士認為,布林肯在2月5-6日與中方會談的主要任務是確保兩國都能避免危機。

美國華盛頓戰略與國際研究中心(CSIS)的中國問題專家裘德·布蘭切特(Jude Blanchett)表示:“我認為,目標是基本上把冷戰加速到緩和階段,從而避免一個古巴導彈危機。”

“這的確是事關重建兩國關係的基礎,並建立一些程序和機制,以便能夠應對兩國關係中的一些緊張局勢,” 布蘭切特在CSIS關於布林肯此次訪華的一個簡報會表示。

謀求穩定

中國也渴望與美國建立穩定的關係,以便將重點放在經濟上。目前,中國被放棄的清零政策所打擊,外國投資者對他們認為的國家重新干預市場感到擔憂。

最近幾個月,習近平會見了世界各國領導人,尋求重建聯繫並解決分歧,其中包括澳大利亞,澳大利亞將在中斷三年後恢復對中國的煤炭出口。習近平還讓一些“戰狼”外交官靠邊站。中國戰狼外交官的尖銳言辭疏遠了中國的許多貿易夥伴。

在布林肯訪問之前,中國官方媒體的報導充滿了和解的意味,中共官方報紙《人民日報》發表評論稱,兩國經濟不可能脫鉤,兩國“應該深化合作,促進雙邊關係的發展”。

分析人士表示,儘管中國官媒的言辭如此務實,中國的行動——尤其是在台灣周邊和南中國海的軍事活動——並沒有緩和。

華盛頓捍衛民主基金會高級研究員克雷格·辛格爾頓(Craig Singleton)表示:“中國觀察人士以前也曾目睹過這種外交歌舞。”

“習近平明白,他可以利用公開的和平提議,為中國當前的冠狀病毒危機畫出一條更為順暢的道路,而這仍然是他壓倒性的首要任務。”

布林肯對中國的訪問將是自2018年10月特朗普政府的國務卿蓬佩奧在北京會見時任外交部長王毅以來,美國國務卿首次訪華。彼時,蓬佩奧和王毅的會談在兩國貿易戰愈演愈烈之際唇槍舌劍。

美國副國務卿溫迪·謝爾曼將與布林肯共同出席兩國最高外交官的會談。

前景暗淡

人們對這次訪問的期望很低。儘管布林肯將提出美國的擔憂,比如北京與俄羅斯的“無上限”夥伴關係。中國和俄羅斯在莫斯科2022年2月24日入侵烏克蘭前幾周宣布了這一點。在這一點上,或在台灣、貿易或人權等重大問題上,預計都不可能取得突破。

事實上,鑑於美國國會鷹派越來越佔上風,拜登政府的迴旋餘地越來越小。上個月,共和黨控制的眾議院在國會成立了一個中國問題特別委員會,該委員會將集中精力對抗北京日益增長的國際影響力。

華盛頓希望在更具體但更重要的問題上取得進展,例如確保中國在芬太尼、全球衛生、氣候變化和美國公民被拘留案件等方面的合作。

據一位消息人士透露,即使在這些方面,進展也可能停滯不前,尤其是在北京尋求在不相關領域做出讓步的時候——例如,放鬆美國半導體出口管制,以換取來自中國芬太尼非法流動問題上的更大合作。

“就像在其他問題上一樣,(北京)試圖將合作與其他完全無關的問題聯繫起來。

這……令人深感沮喪,”另一位熟悉政府想法的消息人士表示,並補充說,中國拒絕了華盛頓“非常具體”的提議。

消息人士稱,布林肯可能會點名美國稱在中國被錯誤拘留的美國公民,特別是李凱、林大衛和馬克·斯威丹,但他不太可能立即確保他們將會獲釋。

(本文依據了路透社的報導。)

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