美國副總統賀錦麗(Kamala Harris)星期五(4月15日)利用與坦桑尼亞總統薩米婭·蘇盧胡·哈桑(Samia Suluhu Hassan)會晤的機會譴責俄羅斯對烏克蘭的入侵,並強調世界對俄羅斯總統弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin)採取強硬立場的重要性。
在聯合國大會就這場衝突通過了三項決議,包括要求俄羅斯撤軍、向烏克蘭提供平民保護和人道主義援助,以及暫停莫斯科在聯合國人權理事會的席位。坦桑尼亞三次投票都棄權。
賀錦麗是在與白宮相鄰的副總統禮儀辦公室與這位坦桑尼亞領導人舉行會晤的。這是坦桑尼亞首位女總統與美國首位女副總統之間歷史性的會面。
在會晤前,賀錦麗向記者列出了三個討論領域:加強民主、投資和經濟增長以及全球衛生。
“我們的政府致力於加強坦桑尼亞和整個非洲國家的關係,” 賀錦麗說。“對(拜登)總統和我來說,這一直是一個關注和優先考慮的領域。”
航空協議
美國和坦桑尼亞最近簽署了《開放天空航空運輸協議》(Open Skies Air Transport Agreement),建立了兩國之間的民航關係。根據白宮提供的一份會談紀要,兩位領導人美國公司對坦桑尼亞旅遊業和能源行業近10億美元的投資表示了歡迎。
在2021年3月約翰·馬古富力(John Magufuli)總統去世後從副總統升任總統的蘇盧胡發出了要引導坦桑尼亞的外交政策從內向轉為吸引更多外國投資的信號。為此,她在北京、倫敦、布魯塞爾、莫斯科和波斯灣與這些國家的領導人會晤。
今年9月,她利用在第76屆聯合國大會(UNGA)上發表演講的機會,把坦桑尼亞作為一個貿易夥伴推銷給世界,並承諾做出有利於工商業的政策改變。這是坦桑尼亞領導人自2015年以來首次在聯大發表演講。
“我的政府希望看到我們的關係進一步發展,並加強到新的高度,”蘇盧胡對哈里斯說。“我在這裡唯一的請求是呼籲美國政府鼓勵更多的美國私營部門與我們合作。”
前美國駐坦桑尼亞大使、目前是伍德羅·威爾遜國際中心主席的馬克·格林(Mark Green)說,這次會議對雙邊關係和美國在非洲的利益來說都是一個好跡象。
“我們知道,非洲大陸正在尋求美國的投資。我們應該對此予以關注,而且只要可能,我們就應該尋找合作的機會。”格林對美國之音說。
在民間社會的壓力下,蘇盧胡還試圖讓坦桑尼亞重返非洲人權與民族權利法院,這將是坦桑尼亞重新開放的另一個里程碑。
疫情援助
坦桑尼亞是美國通過全球疫苗獲取計劃(Global VAX)支持的11個非洲國家之一。該計劃旨在提高發展中國家的新冠疫苗接種率。
美國國際發展署(USAID)署長薩曼莎·鮑爾(Samantha Power)今年3月與蘇盧胡進行了線上會晤,並宣布向坦桑尼亞再提供2500萬美元的援助。此外,美國政府還為坦桑尼亞應對大流行病提供了4200萬美元和450萬劑新冠疫苗。
然而,如果美國政府提出的50億美元全球新冠應對資金中沒有一美元得到國會批准的話,到9月,美國國際發展署將不再能夠為包括坦桑尼亞在內的國家提供疫苗的全球疫苗獲取計劃提供資金。
非洲政策
拜登政府已經制定了一套向非洲拓展的優先事項,包括從新冠疫情中復蘇、應對氣候變化、促進貿易和投資以及支持民主。
在去年11月訪問肯尼亞時,美國國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken) 在概述拜登政府對非洲大陸的政策時說,華盛頓把非洲國家視為平等的伙伴。非洲大陸的大部分外援來自美國的競爭對手中國。
布林肯在尼日利亞阿布賈說:“美國堅信,現在是停止把非洲視為地緣政治話題的時候了——並開始將其視為它已經成為的主要地緣政治參與者。”
然而,除了美國政府在非洲大陸抗擊疫情的努力之外,美國在其他領域沒有多少行動。定於今年啟動的“重建更美好世界”(Build Back Better World)已被推遲。拜登政府一直傳揚說,這個基礎設施倡議是比北京的“一帶一路” (Belt and Road)倡議更好的替代方案。
俄羅斯2月對烏克蘭的入侵很可能在未來幾個月繼續成為拜登政府關注的焦點。
格林說:“當然,現在有很多正在燃燒的火,我認為拜登政府應接不暇。”
2021年9月,賀錦麗會晤了加納總統納納·阿庫福-阿多(Akufo-Addo)和贊比亞總統哈凱恩德·希奇萊馬(Hakainde Hichilema)。本月早些時候,拜登總統與南非總統西里爾·拉馬福薩(Cyril Ramaphosa)通了話。