美國正在鎮壓也門的胡塞叛亂份子。在該組織在紅海和亞丁灣對國際航運進行數週的導彈和無人機襲擊之後，美國將也門胡塞武裝再次認定為“特別認定的全球恐怖組織”。
此前胡塞武裝曾被認定為恐怖組織，後來因對也門的人道主義考慮而將其從名單上刪除。儘管美國和其它國家一再要求胡塞武裝停止向商業航運開火，但是該組織對這些要求置若罔聞，因此美國在胡塞武裝被從名單上刪除三年後，再次將其認定為恐怖組織。
“我們不能袖手旁觀，看著胡塞武裝在紅海的所作所為，而不去認定他們的行動的性質，”一位美國政府高級官員告訴記者。這位官員在官方宣佈之前不願透露姓名。
“這些襲擊符合對恐怖主義的教科書定義，”另一位不願透露姓名的官員說。“這些襲擊危及美國人員、平民水手和我們的夥伴的安全，危及全球貿易，威脅航行自由。”
美國官員指出，自11月中旬以來，胡塞武裝控制的也門一些地區發生了約30起襲擊事件，襲擊影響到了來自50多個國家的公民、貨物和船隻。
官員們還表示，自襲擊開始以來，已有約2000艘船隻為避開紅海而改道數千公里。此外，胡塞武裝分子還威脅或劫持了來自20多個國家的水手作為人質。
週二，美國首次進行了一系列先發制人的打擊，在胡塞武裝發射之前就摧毀了四枚反艦彈道導彈。
此前，美國和英國上週對胡塞武裝控制的也門16個地點的60多個目標進行了兩波襲擊。
胡塞武裝官員週三將美國的認定稱為企圖“勒索”。
“無論誰在侵略中失敗，都肯定會是因為[認定]的決定而失敗，”胡塞媒體官員阿卜杜勒-拉赫曼·阿赫努米（Abdul-Rahman Al-Ahnumi）在接受路透社採訪時說。
阿赫努米說，“這一決定是在英國和美國對也門發動軍事進攻之後做出的，但進攻未能實現該目標，即勸說也門放棄其立場，即也門支持巴勒斯坦和加沙的立場。”
白宮國家安全顧問杰克·沙利文（Jake Sullivan）和國務卿安東尼·布林肯（Antony Blinken）週三分別發表聲明稱胡塞武裝發動的襲擊是“史無前例的”。
沙利文說：“這一認定是阻止恐怖分子向胡塞武裝提供資金的重要工具，並進一步限制他們進入金融市場。”
布林肯說：“胡塞武裝必須對他們的行為負責。”
不過，幾位美國官員認為，如果該組織停止襲擊，這一認定有可能會被撤銷。
“制裁的最終目標是說服胡塞武裝降低其襲擊並帶來行為的積極變化，” 一位不願透露姓名的高級政府官員告訴記者。“如果胡塞武裝停止襲擊，我們可以考慮將其從該名單刪除。”
但這位官員補充說，美國正在採取措施確保這一認定不會損害幫助也門平民的努力。聯合國估計也門有2400萬人面臨飢餓的風險。
這位官員說，將胡塞武裝重新認定為特別認定的全球恐怖組織將在30天后生效，“以使我們能夠確保強有力的人道主義措施到位”。
這位官員還表示，向也門運送食品、藥品和燃料的商業運輸不會受到制裁的影響。
然而，這一認定將阻止胡塞武裝進入美國金融體系的能力，並為針對該組織的其他制裁和執法行動鋪平道路。
美國官員表示，確保繼續提供人道主義援助的能力在將胡塞武裝認定為‘特別認定的全球恐怖分子’的決定方面發揮了作用。
他們表示，將胡塞武裝作為“外國恐怖組織”（FTO）的更嚴厲的認定將需要額外的制裁，這可能會綁住試圖為也門平民提供救濟的援助組織的手腳。
美國國務院發言人馬修·米勒（Matthew Miller）在週三的簡報會上告訴記者：“我們在與在也門提供人道主義援助的團體的對話中發現，對其外國恐怖組織的認定有可能對一些繼續提供援助的援助組織產生恐嚇作用，擔心他們可能被指控為恐怖組織提供物質支持。”
“因此，在權衡這些選擇時，我們決定‘特別認定的全球恐怖組織’的認定能為我們提供拒絕胡塞武裝進入金融體系的工具，並為我們提供了對任何與胡塞武裝有業務往來的人採取額外的行動、額外制裁的工具，同時最大限度地減少對也門平民的一些下游傷害，”他說。
然而，一些援助組織已經表示擔心，稱“特別認定的全球恐怖分子”的認定是弊大於利。
“即使有分隔，也可能會產生嚴重的寒蟬效應，”國際救援委員會（International Rescue Committee）的阿納斯塔西婭·莫蘭（Anastasia Moran）在一份聲明中說。“我們擔心一些私營部門的行為者，包括食品進口商和為人道主義組織提供交易便利的銀行，可能會選擇完全脫離接觸。”
相比之下，一些美國國會議員警告說，“特別認定的全球恐怖分子”的認定還遠遠不夠。
“將胡塞武裝認定為‘特別認定的全球恐怖分子’只會實施制裁，而不會採取任何實際行動，”眾議院情報委員會主席邁克·特納（Mike Turner）在一份聲明中說。“現在是時候採取領導和保護行動了，並將他們認定為‘外國恐怖組織’。 ”
英國劍橋大學也門問題專家伊麗莎白·肯德爾（Elisabeth Kendall）警告說，無論對恐怖分子的認定類型如何，對胡塞武裝的影響都可能微乎其微。
“胡塞強硬派和領導人將把這視為榮譽徽章，並繼續照常我行我素，”她通過電子郵件告訴美國之音。
“他們不會是受苦的人，”她補充道。“戰爭經濟正在蓬勃發展，並塞滿了許多有權勢的人物的腰包。在實施該認定之後，走私貿易甚至可能被證明更有利可圖。 ”
還有人質疑新的認定將如何影響伊朗等國家，這些國家一直在向胡塞武裝提供武器。
“他們（胡塞武裝）目前利用伊斯蘭革命衛隊的資金、訓練和武器來破壞也門的穩定，並從事影響該地區的恐怖活動或恐怖主義行為，” 第三位高級政府官員在回答美國之音的問題時說。
“因此，我們將繼續盡可能地打擊伊朗的惡意影響，”這位官員說。“當然，遠離伊朗的選擇權現在掌握在胡塞武裝自己手中。”
美國在2021年1月唐納德·特朗普（Donald Trump）總統執政的最後幾天首次將胡塞武裝（也稱為安薩拉拉）認定為“特別認定的全球恐怖分子”和“外國恐怖組織”。
根據時任國務卿邁克·蓬佩奧（Mike Pompeo）的一份聲明，此舉旨在“追究安薩拉拉對其恐怖主義行為的責任，包括威脅平民、基礎設施和商業航運的跨境襲擊”。
但大約一個月後，美國總統喬·拜登（Joe Biden）上任後，這一認定被撤銷，美國官員們表示需要向也門提供人道主義援助，以防止可能發生的饑荒。
“這一決定是對也門嚴峻的人道主義局勢的承認，”國務卿布林肯當時說。“通過專注於緩解也門的人道主義局勢，我們希望也門各方也能專注於對話。”
儘管現在需要重新對胡塞武裝進行認定，但白宮週三為其取消對胡塞武裝的恐怖組織認定的決定進行了辯護，
“我們在上任第一天就將他們從名單上除名的一個重要原因是為了解決當地可怕的人道主義局勢，”國家安全委員會發言人約翰·科比（John Kirby）告訴記者。
五角大樓週三表示，認定胡塞武裝的決定不會對該地區的軍事行動產生任何影響。
（本文參考了路透社和美聯社的報導。）
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