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美國與北韓最新談判破裂專家:北韓談判手法換湯不換藥


一名南韓軍人在首爾火車站觀看電視播放的有關北韓發射一名飛行物的新聞報導。(2019年10月2日)
一名南韓軍人在首爾火車站觀看電視播放的有關北韓發射一名飛行物的新聞報導。(2019年10月2日)
美國與北韓最新談判破裂 專家:北韓談判手法換湯不換藥
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北韓星期六憤怒的離開與美國的工作級核談判,平壤的高級談判代表說,他對華盛頓堅持頑固立場感到“非常失望”。

這次美國與北韓數月來首次實質性核談判的迅速破裂,升高了北韓將加劇其挑釁的可能性。數天前北韓發射了一枚設計為可以從潛艇發射的新型中程彈道導彈。

但是一些分析人士認為,北韓中斷談判的決定不過是北韓長期談判策略的一種換湯不換藥的做法,目的是要向美國施加更大壓力。分析人士預測北韓可能不久重返談判。

在瑞典斯德哥爾摩郊外舉行的談判進行一天后,北韓首席談判代表金明吉向記者宣讀了一份聲明,說明為什麼北韓結束談判。

金明吉在瑞典首都的北韓大使館外對記者們說“ 這完全是因為美國沒有放棄其過去的立場與態度,這次談判因此失敗。”

金明吉補充說:“ 美國空手來到談判桌上,這完全顯示美國不想解決問題。”

磋商良好

美國國務院女發言人奧塔格斯很快反駁了金明吉的說法。她說,金明吉的評論“沒有反映出今天為時八個半小時的談判內容或精神。

奧塔格斯說:“美國帶去了創造性的想法,並與北韓談判代表們進行了良好的討論。“

她說,美國接受瑞典的邀請在兩週內繼續進行談判。奧塔格斯說:“美國與北韓民主主義人民共和國過去70年來在北韓半島上的戰爭與敵意不會因星期六僅僅一天的時間就能夠得以克服。美國與北韓有很多重大問題,這些需要雙方堅強的承諾。美國有如此的承諾。”

北韓方面沒有立即表明也接受邀請到瑞典繼續談判。

美國與北韓上一輪談判是在今年二月,當時美國總統特朗普突然結束與北韓領導人金正恩在越南河內的高峰會。

那次高峰會上,特朗普拒絕金正恩提出的條件,也就是北韓拆除一個關鍵的核設施,以換取解除5項聯合國對北韓的製裁,這些制裁傷害到北韓的經濟。特朗普要求金正恩在一個所謂的“重大協議”中,同意放棄其所有的核項目。

近幾個月來,特朗普暗示了越來越多的彈性。上個月,他談到美國與北韓談判需要一個“新的手法”。這個講法跟平壤呼籲華盛頓做出更多讓步相呼應。特朗普還解僱了他的國家安全顧問約翰博爾頓(John Bolton),鷹派的博爾頓反對跟北韓進行談判。

北韓首席談判代表金明吉說:“ 美國此前暗示會靈活談判,有新方式和創造性方案,這提高了我們的期待,但是美國沒有把任何東西帶到談判桌來,讓我們非常失望,破壞了我們的談判願望。”

談判可能繼續

關注韓朝問題的前美國外交官大場敏太郎(Mintaro Oba) 認為,談判破裂可能導致北韓有更多挑釁行為,但現在還不清楚談判是否完全結束。

大場敏太郎說:“長期以來,北韓一直很強硬,把情願取消或撤出談判作為談判策略。我認為北韓很可能事前精心籌劃了離開談判桌的這個做法,而不是在談判桌前一時憤怒做出的決定。”他補充說:“ 我不認為這就是工作級別外交談判就此為止了。”

美國官員說,北韓上星期的最新一次發射導彈為一枚中程彈道導彈,這枚導彈的設計是從潛艇上發射。這項技術令北韓的軍力增加了一個危險和難以預測的新組成部分。

特朗普總統淡化了北韓的導彈發射,說這些導彈不是長程的,達不到美國。北韓發射導彈違反了聯合國安理會的決議。

前白宮國家安全委員會官員埃列克 布爾(Eric Brewer) 在任內曾負責北韓問題,目前是美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)研究員。布爾對美國之音說:“金正恩得以不斷擴大其核項目,卻不必承擔什麼後果,這令他在跟特朗普可能舉行的下一次高峰會時擁有較好的籌碼。”

第四輪特-金會

最近幾星期裡,特朗普說,他有意與金正恩舉行第四輪高峰會。但是現在還不清楚在沒有實質性,專家層級就北韓核項目的討論情況下,這樣的高峰會能否促進核談判。

前美國國務院官員範 傑克遜(Van Jackson) 說,特朗普想要直接與金正恩會面實際上限制了美國工作層級的談判。

傑克遜說:“ 在特朗普主政下,金正恩沒有意願對美國做出任何有意義的讓步。金正恩想要從美國這兒得到任何他能挖到的好處,與此同時安撫特朗普,並且避免放棄任何以後無法逆轉的讓步。”

特朗普與金正恩2018年6月在新加坡舉行首次會談,兩人簽署了一個簡短和文字含糊的聲明,鄭重宣布一起向北韓半島去核化邁進。他們還同意改進雙邊關係。

美國國務院發言人奧塔格斯說,在斯德哥爾摩談判時,美國談判人員“事前審查了一些新的倡議,這些新倡議能讓美國在新加坡聯合聲明的4個重點的每一項都取得進展。”

她補充說:“在討論過程中,美國代表回顧了新加坡峰會以來的發展,並且討論了更密切接觸的重要性,以解決美國與北韓雙方關注的許多議題。”

但是目前還不清楚美國與北韓是否會再次接觸。

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