格陵蘭政府宣布接受美國提供的1210萬美元經濟援助。美國高級官員說,美國這項援助是抗衡中國擴展在北極地區影響力的一項重要措施。
格陵蘭政府星期四在一份聲明中說,美國政府決定為格陵蘭民用發展項目撥款1210萬美元,格陵蘭政府選擇接受與美國的這項合作。根據兩國達成的協議,這筆款項將用於礦產、旅游資源開發和教育。
在星期三媒體電話會議上,美國國務院一位不願公開姓名的高級官員說,為格陵蘭提供這筆款項是美國調整北極政策的一部分,也是美國在全球範圍內應對中國和俄羅斯挑戰的一項舉措。
“我們正在調整北極政策以反映當今新的戰略現實,這項現實體現在地緣政治的回歸,這不僅出現在北極,也遍及全球各地。這項變化的驅動力源自俄羅斯和中華人民共和國意圖挑戰美國和整個西方世界。”
這位官員說,美國認同俄羅斯作為一個北極國家在該地區擁有正當權益,但是中國對北極的企圖非常令人不安,“中國在2018年提出了一個極地絲綢之路,聲稱自己是一個近北極國家,還表示要在北極事務管制中扮演更大的角色。鑑於中國在北極以外地區的行為,我們對此感到不安。它常常漠視國際準則,它在南中國海的行為就是一個例證。”
美國國務院這位高級官員在解釋這次為格陵蘭民用發展項目撥款時說,“我們的目標是成為北極國家選擇的合作夥伴”,並明確表示不希望北極國家選擇中國,因為中國在世界其他地區的投資常常不透明、做法腐敗,接納中國投資的國家往往得不到當初承諾的收益。
“中國在格陵蘭這樣的地方控制基礎設施不符合我們的利益,就跟中國在歐洲控制關鍵港口或者5G通信網絡不符合我們的利益一樣。”
美國在說服格陵蘭警惕中國投資的努力中取得了一些成功。
格陵蘭已選擇與丹麥公司合作興建機場,之後中國國營企業撤回了投標。去年底,格陵蘭選擇由瑞典愛立信公司而不是中國的華為公司建設5G通信網絡。
不過,美國總統特朗普去年聲稱希望從丹麥購買格陵蘭引發反彈,並加大了美國與格陵蘭合作的難度。
在星期四措辭謹慎的聲明中,格陵蘭總理基爾森說:“與其他國家深化關係需要時間。”
美國在北極問題上面臨的另一大挑戰是,北極國家對於中國在多大程度上對地區安全構成威脅並沒有共識。
今年2月,丹麥駐華盛頓大使館副館長漢恩(Henrik Hahn)表示對大國競爭延伸至北極地區感到憂慮。他還說,中國對北極地區的興趣與它作為一個全球大國的地位是相稱的。
丹麥管轄的格陵蘭島大部分位於北極圈內。中國從格陵蘭進口大量海產品,並在那裡開發稀土、鈾、鋅等資源。此外中國還在島上修建可能被用於軍事用途的科研基地和衛星站。
格陵蘭駐美國代表奧爾森(Innuteq Holm Olsen)去年5月對美國之音說,他歡迎中國積極投資格陵蘭,但不會助長北京在北極謀求軍事利益。
奧爾森說:“我想你不會看到我們會對跟中國軍事合作感興趣。首先,我們沒有這個責任。其次,我們希望看到一個和平與安全的北極。”