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美國聯邦政府週日可能面臨部分關門


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由於國會參眾兩院在未來12個月的預算規模、繼續援助烏克蘭抗擊俄羅斯、美墨邊境移民管制以及幫助貧困美國人的社會福利計劃等問題上仍存在分歧,美國政府星期日(10月1日)部分關門似乎不可避免。

民主黨控制的參議院正在製定一項為期七週的撥款計劃,該計劃將使政府全面運作至11月中旬,從而使議員們有更多時間設定直至2024年9月的開支水平。

不過,在共和黨佔微弱多數的眾議院,議長凱文·麥卡錫(Kevin McCarthy)已經拒絕將參議院的計劃提交眾議院表決。眾議院正繼續就四個政府機構為期一年的撥款法案修正案進行表決,這些修正案獲得參議院批准的可能性很小,而且無論如何也無法阻止週六午夜關閉非必要的所有政府運作。

週四上午,政府機構開始通知部門工作人員,政府可能即將關閉。

參議院共和黨領袖米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)警告議員,部分政府關門會帶來深重的影響,尤其是在控制南部美墨邊境移民潮方面的困難。

麥康奈爾說:「政府關門不像按下暫停鍵。這不是一個我們能從停下的地方再次開始的間歇。這是一個十分有害的主張。它非但不會產生任何有意義的政策成果,反而會將我們在一些關鍵問題上取得的重要進展往後拖。”

如果無法達成短期撥款協議,400多萬美國軍人和政府工作人員將無法領到工資,但空中交通管制點和官方邊境入境點等基本服務仍將有人值守。退休金領取者可能無法按時拿到政府每月支付的款項,無法支付帳單和購買日用品,國家公園也可能關閉。

在過去十年中,美國曾四次發生此類政府關門事件,但往往只持續一兩天,直到議員達成妥協後又全面重啟政府運作。但在前總統川普(Donald Trump)執政期間,由於他尋求資金在美墨邊境建造隔離牆未果,政府一度關門長達35天。

隨著每天都有成千上萬的移民再次選擇徒步穿越美國西南邊境,移民控制仍然是確定美國政府10月1日開始的財政年度開支水平和政策的關鍵之一。

麥卡錫今年5月與民主黨總統喬·拜登(Joe Biden)就2024財年的開支水平達成協議,但眾議院極右翼共和黨人中的一小部分拒絕了這一協議,現在他們要求進一步削減開支。

麥卡錫和拜登的協議要求在2024財年削減1.59兆美元的可支配支出,但眾議院自由黨團的一些右翼成員要求再削減1200億美元,並進一步控制邊境。

對於美國6.4兆美元的總預算來說,這些削減只是相對較小的一部分,不會影響退休金的支付或政府為美國老年人提供的醫療保險。

一些最保守的議員也希望大幅削減或終止美國對烏克蘭的援助,儘管更多主流共和黨議員仍堅定地支持烏克蘭對抗俄羅斯入侵的鬥爭,認為這對美國國家安全和保護歐洲北約國家至關重要。

麥卡錫議長寶座可能不保?

參議院11月中旬之前的短期開支計畫有可能在眾議院獲得通過,但前提是共和黨和民主黨都參與投票。

在政治氛圍劍拔弩張的華盛頓,一心想削減開支的共和黨強硬派議員威脅說,如果麥卡錫試圖利用民主黨的讚成票來通過開支投票,他們將試圖把麥卡錫趕下議長的位置。

《華盛頓郵報》週四報道稱,據匿名消息人士透露,一群極右翼眾議院共和黨人計劃最快下週解除麥卡錫的眾議院議長職務,並由他的盟友、代表明尼蘇達州的眾議員湯姆·埃默(Tom Emmer)接替。

《華盛頓郵報》稱,目前尚不清楚這群議員是否真的會推進他們的計劃、還是只是利用他們的計劃來表達他們對麥卡錫的不滿。無論哪種方式,在政府關門的可能性極高的情況下,這樣的舉動無疑會為國會山莊的談判增加更多的混亂。

拜登週三在舊金山的一次籌款活動上對他的捐助者說:“我認為議長正在(保留)議長位置和美國利益之間做出選擇。”

麥卡錫週二表示,如果拜登願意就邊境問題進行談判,就可以避免政府關門。

麥卡錫說:「給我們打電話,讓我們坐下來,在今天結束之前完成這項工作。」但作為2024年可能成為尋求連任的拜登的對手、共和黨總統競選的主要領跑人川普已在社群媒體上動員他在國會的盟友朝政府關門的方向邁進。

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