在美國總統拜登週二(5月14日)在白宮宣布對來自中國的180億美元進口商品加徵新的關稅之前,美國貿易代表戴琪公佈了對中國的301關稅進行的審核報告,並發表聲明說,在維持現有的對華關稅的同時,拜登總統指示她採取進一步行動,對來自中國的電動車、太陽能電池以及醫療衛生用品等戰略領域的產品加徵25%到100%的 關稅。 中國商務部回應說,美方加徵關稅的做法違背了拜登總統的相關承諾。
美國貿易代表戴琪大使週二早上公佈了題為《對301條款調查所採取行動的四年期審查:中國在技術轉移、知識產權和創新方面的行為、政策和實踐》的報告。
在特朗普2018年對來自中國的約3,000億美元商品徵收關稅後,拜登政府在基本上延續了這些關稅的同時根據美國貿易法的“301條款”在2022年啟動了對這些關稅的審核 。
拜登總統即將宣布的對華關稅是根據這份報告採取的行動。
這份長達193頁的報告作出結論說,美國根據301條款而採取的關稅行動已經有效地鼓勵中國採取措施,以消除一些與技術轉移相關的行為、政策和做法,並減少了美國個人和企業 受這些技術轉移相關行為、政策和做法的影響。 但是,中國並未消除許多與技術轉移相關的行為、政策和做法,而這些行為、政策和做法則持續對美國的商業造成負擔或限制。 中國並未追求根本性改革,而是繼續它的做法,並在某些情況下變得更具攻擊性,包括透過網路入侵和網路竊取,試圖獲取和吸收外國技術,這進一步加重或限制了美國 的商業。
報告說,經濟分析通常認為,關稅,尤其是中華人民共和國的報復性關稅,對美國總體經濟福利有輕微負面影響,在受關稅直接影響最大的10個行業中對美國的生產產生積極影響,並 對整體經濟的價格和就業影響不大。 而且包括由美國國際貿易委員會發布的相關分析普遍認為,301條款關稅有助於減少美國從中國的進口,並增加了從其他來源,包括美國盟友和夥伴的進口,從而可能支持美國供應鏈的多樣化 化和韌性。
戴琪在報告後發表聲明說:“經過對301條款關稅的法定報告的徹底審查後,並考慮了我的建議,拜登總統指示我採取進一步行動,鼓勵消除中華人民共和國不公平的與技術轉讓 相關的政策和做法,這些政策和做法繼續拖累美國的商業,並損害美國工人和企業的利益。”
根據白宮所發表的有關“拜登總統採取行動保護美國工人和企業免受中國不公平貿易做法的傷害的事實清單”,美國將對來自中國的以下產品加徵從25%到100%的關稅:
- 部分鋼鋁產品的關稅率在2024年從0-7.5%提高至25%;
- 半導體的關稅率將在2025年從25%增加至50%;
- 電動車的關稅率在2024年從25%增加至100%;
- 鋰離子電動車電池的關稅率在2024年從7.5%提高至25%;
- 鋰離子非電動車電池的關稅率將在2026年從7.5%提高至25%;
- 電池零件的關稅率在2024年從7.5%提高至25%;
- 天然石墨和永久磁鐵的關稅率將在2026年從零提高至25%;
- 部分其他關鍵礦物的關稅率在2024年從零提高到25%;
- 太陽能電池(無論是否組裝成模組)的關稅率在2024年從25%提高至50%;
- 港口起重機的關稅率在2024年從0%提升至25%;
- 注射器和針頭的關稅率在2024年從0%提高至50%;
- 某些個人防護裝備,包括呼吸器和口罩的關稅率在2024年從0-7.5%提高至25%;
- 醫用和手術用橡膠手套的關稅將在2026年從7.5%提高至25%。
戴琪說,拜登總統指示她制定把國內製造業所使用的機械的關稅排除程序,並特別優先排除某些太陽能製造設備。 下週,美國貿易代表辦公室將發布一份聯邦登記通告,公佈有關利益方就擬議的修改以及有關用於國內製造的機械設備的關稅排除程序的信息發表評論。
中國商務部:美方做法有違拜登的承諾
中國商務部發言人週二就美國發布對華加徵301關稅四年期復審結果發表談話說,“中方堅決反對美方的做法並提出嚴正交涉。”
聲明說:“美方出於國內政治考慮,濫用301關稅複審程序,進一步提高部分對華產品加徵的301關稅,將經貿問題政治化、工具化,是典型的政治操弄,中方對此表示強烈不滿。”
這位發言人還表示,拜登總統此舉違背了他的相關承諾。
聲明說:“美方提高301關稅違背了拜登總統'不尋求打壓遏制中國發展','不尋求與中國脫鉤斷鍊'的承諾,也不符合兩國元首達成的共識精神,這將嚴重影響雙邊合作氛圍。”
中國在敦促美方取消這些關稅的同時表示將採取堅決措施,捍衛自身權益。