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特朗普連揮關稅大棒 分析:中國恐缺乏有效應對策略


資料照:2019年8月26日,一名貨幣交易員在南韓首爾KEB Hana銀行總部的外匯交易室工作時,電腦屏幕上顯示中國國家主席習近平(右)和美國總統唐納德·特朗普(Donald Trump)的圖像。
資料照:2019年8月26日,一名貨幣交易員在南韓首爾KEB Hana銀行總部的外匯交易室工作時,電腦屏幕上顯示中國國家主席習近平(右)和美國總統唐納德·特朗普(Donald Trump)的圖像。

在聲稱要對鄰國加拿大和墨西哥以及中國加徵關稅後,美國候任總統特朗普(Donald Trump)最近還表示,要對意圖棄用美元的金磚(BRICS)國家加徵100%關稅,以捍衛美元的地位。分析認為,在中國國內經濟疲軟,且因大量出口過剩產能早已引發各國警惕的情況下,中國政府恐怕不易對抗特朗普的 “關稅大棒”。

特朗普連揮關稅大棒 分析:中國恐缺乏有效應對策略
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特朗普威脅金磚國家勿棄用美元 違者加關稅100%

針對包括中國和俄羅斯在內的金磚國家上月在俄羅斯喀山(Kazan)峰會期間商討促進非美元貿易以及強化本國貨幣等議題,特朗普在其社交網站、 “真相社交” (Truth Social)上發文強調,美國會要這些國家承諾既不會創立新的 “金磚貨幣”,也不會支持其他任何貨幣來取代美元,否則 “他們將面臨100%的關稅,告別向美好的美國經濟出口”。

特朗普此言並非臨時起意。據彭博社報道,9月初他就在威斯康辛州的造勢活動中承諾,要對意圖 “去美元化” 的國家,加徵100關稅,讓他們付出沉重代價。

加拿大、墨西哥和中國分別回應特朗普的關稅威脅

除了宣稱用關稅捍衛美元地位以外,特朗普上星期一發文宣佈,他將在上任第一天對來自加拿大和墨西哥的所有商品徵收25%的關稅,並對中國商品額外加徵10%的關稅,理由是這些國家放任芬太尼等毒品進入美國。

針對這一關稅威脅,加拿大和墨西哥領導人都立即做出反應。

加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)已於上星期五前往特朗普的海湖莊園,與他進行了持續三個小時的晚宴,席間承諾會強化邊境管制。杜魯多辦公室在一份聲明中說,兩位領導人“進行了富有成效的廣泛討論”,中心是 “合作和加強我們的關係”。

特朗普也表示,這次會談富有成果,但說他不會收回自己在關稅上的承諾。

2024年11月29日,星期五,在佛羅裡達州西棕櫚灘,加拿大總理賈斯汀·特魯多(Justin Trudeau)走過萬豪德爾塔酒店(Delta Hotel by Marriott)大廳。
2024年11月29日,星期五,在佛羅裡達州西棕櫚灘,加拿大總理賈斯汀·特魯多(Justin Trudeau)走過萬豪德爾塔酒店(Delta Hotel by Marriott)大廳。

墨西哥總統克勞迪婭·辛鮑姆(Claudia Sheinbaum)也在上星期三與特朗普通電話。事後雙方對於墨西哥是否關閉邊境以阻絕非法移民仍各執一詞。但據《華盛頓郵報》報道,辛鮑姆在每日發布會中表示,美墨間 “不會發生潛在的關稅戰”。

中國外交部則在上星期四回應稱,中國是世界上禁毒政策最嚴格、執行最徹底的國家之一,美方應珍惜中方的善意,維護中美禁毒合作來之不易的局面。

同一天,《人民日報》援引商務部發言人何亞東的話說,中方堅決反對泛化國家安全概念、濫用出口管制措施,對中國企業實施歧視性限制,“若美方執意升級管制,中方將採取必要措施,堅決維護中國企業正當合法權益”。

中國人民大學重陽金融研究院院長王文上星期四在微博轉發自己接受香港鳳凰衛視專訪視頻。他在訪談中說,對於特朗普以關稅當籌碼的 “政治伎倆”,多數國家已有心理預期,所以不可能得逞。

王文還說,特朗普再次當選後,歐洲一部份學者已在思考,應與中國緩和關係。他認為中國不僅可以強化中歐關係,且經歷過 “特朗普1.0” 的洗禮後,中國的韌性和定力也更加提升,更有信心應對 “特朗普2.0” 帶來的衝擊。

史鶴凌:特朗普關稅政策會進一步壓縮人民幣的國際角色

相比中國學者的樂觀態度,接受美國之音訪問的分析人士普遍認為,特朗普的 “關稅大棒” 雖不無恫嚇意味,但對於中國,恐怕不只是說說而已。

澳大利亞蒙納士大學商學院教授史鶴凌在接受美國之音訪問時說,在特朗普再次提出加徵關稅後,連日來加、墨兩國的響應讓他覺得這一方法有效。他預計,在今後的四年時間裡,他還會經常動用關稅。

史鶴凌分析,就算中國不會因特朗普威脅加稅就放棄推行 “金磚幣”,但印度、南非等金磚國家卻很可能會反過來尋求美國 “高抬貴手”。若 “金磚幣”失去流通對象,中國最終仍孤掌難鳴。

史鶴凌說:“從中國的角度來講,如果其他國家都不配合,要用金磚幣來替代美元也變得不可能,所以他(特朗普)的這個措施,進一步壓縮了人民幣在國際舞台上可以扮演的角色,對中國經濟是又一個新的挑戰。”

美中關稅戰將衝擊2025中國經濟增速

位於台北的中華經濟研究院第一研究所助研究員王國臣說,特朗普選前已誓言,將對中國加徵60%-100%的關稅,若迭加為毒品問題額外加徵10%、為捍衛美元加徵100%,萬一再取消中國永久正常貿易關系地位(Permanent Normal Trade Relations, PNTR),關稅又將上升42%,總計中國出口產品的潛在關稅稅率最高將達229%。

王國臣說,瑞銀(UBS)、花旗(Citibank)等13家投行評估顯示,若美國對中國加徵60%關稅,中國對美出口將縮減七成。

目前國際15家法人機構對2025年中國經濟增長率的預估平均為4.6%。若算上各投行評估美國加關稅對中國經濟的衝擊,平均約1.5個百分點,則中國2025年經濟增長率恐怕只剩3.1%。

反觀美國,王國臣說,7家國際機構評估顯示,特朗普的關稅、國內減稅和驅逐非法移民政策迭加之下,短期內美國通漲幅度將介於0.3%至2.6%,長期更可能飆升至5.8%,但由於特朗普預備擴大石化能源供並提供相關補貼,通漲幅度可望低於預期。

邱達生:面對特朗普關稅 中企緊張,但無能為力

位於台北的亞太商工總會執行長邱達生也認為,美中關稅戰一旦開打,美國身為需求市場,勝算無疑大於中國。他說,數據顯示,在 “特朗普1.0” 對中國啟動貿易戰後,因美國迅速建立第三國替代來源,美國通漲在當時並未明顯惡化。

為預防關稅戰外溢到其他亞洲國家,邱達生說,許多企業已經提前做好準備,例如台商鴻海集團第一時間就宣布,旗下的富士康組裝有限公司(FOXCONN ASSEMBLY LLC)將斥資3,303.3萬美元購買德州休斯敦的土地及廠房。

此外邱達生說,有許多規模較小的台商企業,先前從中國轉移陣地到墨西哥,現在也已經准備再次轉移。問題是,未來其他亞洲國家如日本、南韓或越南也難保不會被特朗普點名加關稅,所以多數廠商仍在觀望,希望政府能透過談判,降低美國保護主義帶來的衝擊。

相較之下,邱達生直言,中國恐將是新一輪關稅戰中受創最嚴重的國家;一方面是美國要將它擠出供應鏈;另一方面,中國內部經濟疲軟、青年失業率高企、又遇外資撤離,除了設法透過外交途徑緩和美中關系之外,很難找到有效的反制措施。

邱達生在接受美國之音採訪時說:“中國企業現在很緊張,但是也大概無能為力,特朗普2.0關稅措施一啟動,中國一定會馬上反擊,但是就會跟墨西哥的反擊一樣,是為了國家的面子,實質上能不能有效的反制,我覺得都不樂觀。”

中國或促人民幣貶值應戰 但幅度有限

旅居美國的中國經濟學者、獨立專欄作家蔡慎坤在接受美國之音訪問時直言,中國政府無法回避的事實是,美國作為全球最大單一進口國,光是去年(2023)就進口3.1萬億美元的商品,簡言之,“全世界都在掙美國的錢,離開了美國市場,實際上都掙不了錢”。

蔡慎坤說,在中國 “拉動經濟的三架馬車” 之中,政府投資和內需市場都欲振乏力,倘若特朗普的關稅戰能夠有效圍堵中國商品經第三地銷往美國,中國僅剩的出口經濟也將遭重創,進而導致明年中國經濟更為慘淡。

蔡慎坤說:“(研究顯示)每增加1%的關稅,可以更多的阻截中國來的產品,最終美國加徵關稅之後,負擔還是在出口國的身上。中國就只能壓低價格,還有放任人民幣貶值,沒有更好的辦法,你指望美國加徵關稅加重美國老百姓的負擔(而收手),我覺得不太現實。”

放手讓本國貨幣貶值以抵銷他國關稅雖是國際間常用手段,但蒙納士大學商學院教授史鶴凌說,由於中國本身也是進口大國,加上習近平主觀上仍希望人民幣扮演堅挺的強勢貨幣,貿然貶值,勢必讓中國政府的經濟管理能力備受質疑。

他說,此外,中國內需疲軟以及其他國家也紛紛 “向右轉”,也恐將對中國增加關稅,更堵住了中國 “出口轉內銷” 或轉向其他國家的途徑,因此,中國政府至今保持低調的同時,勢必也正苦思對策。

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