聯合國最近通過了譴責俄羅斯佔領克里米亞,並對其進行軍事化的決議。中國支持俄羅斯,反對這項決議,但投票結果突顯出俄中兩國的孤立地位,和國際政治格局的變化。
失道寡助 支持俄羅斯的國家愈來愈少
聯合國大會第75屆會議12月7日再次通過了一項俄羅斯把克里米亞,以及黑海和亞速海部分地區軍事化的決議。這項決議由烏克蘭和其他30多個國家共同提交,在表決中獲得了63個國家的投票支持。投反對票的只有中國、俄羅斯等17個國家。
這是烏克蘭等國連續第3年提出相似決議案。但今年投反對票支持俄羅斯的國家數量最少。 2019年12月9日的聯合國相關決議表決中,包括中國和俄羅斯在內,當時有19個國家投票反對。在2018年12月17日相關決議的表決中,有19個國家投票反對。在那次表決中,中國與印度和越南等國一樣投了棄權票。不過,在2018年11月15日聯合國有關克里米亞地區人權形勢的決議案表決中,中國則支持俄羅斯投了反對票。
在聯合國有關克里米亞一些決議案的表決中,支持烏克蘭的主要以西方陣營為主,其中包括了絕大多數歐洲國家。還有地區大國,土耳其、波蘭等國。
地區大國和鄰國與中俄漸行漸遠
在上合組織和金磚集團中,中國通常與俄羅斯相互抱團,最近兩年在聯合國有關克里米亞決議案的表決中投反對票。除此之外,上合組織的中亞國家吉爾吉斯斯坦最近兩年同中國一樣每次表決總是投反對票,支持俄羅斯。包括烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦在內的其他上合組織中亞國家,以及金磚集團國家印度、南非和巴西,近兩年在相關聯合國表決中通常都投棄權票,或是放棄投票。
北韓、伊朗、古巴、委內瑞拉在聯合國討論克里米亞問題時一直是俄羅斯的支持者。在今年的相關表決中,與俄羅斯關係較密切,中國的另外兩個鄰國越南和蒙古都投了棄權票,而日本通常都支持烏克蘭。
反映國際政治風向
聯合國有關克里米亞軍事化的決議不是一份各國必須遵照執行的文件,不具備強制性,但儘管如此,每年圍繞這份決議文件的各種較量和投票結果仍然可以看出國際政治格局的變化。
俄羅斯國際問題評論人士和記者尤辛說,烏克蘭和它的西方盟友每年年底都會向聯合國提交決議案。觀察有關決議案如何通過和投票結果非常有意義,因為它更能反映世界各國對俄羅斯的態度以及相關國際政治風向。
尤辛說,現在支持俄羅斯的國家逐年減少。被認為是俄羅斯可靠盟友哈薩克斯坦,以及作為上合組織,特別是金磚集團關鍵成員的印度都不支持莫斯科,克里姆林宮應該對此反思。
烏克蘭戰略問題學者布爾科夫斯基說,在聯合國有關克里米亞地區人權問題的決議案表決時,中國由於有自己內部的許多問題,總是投反對票。
但是他認為,在克里米亞問題上,中國一方面要考慮國際政治風向,更重要的是不想得罪俄羅斯。
布爾科夫斯基:“就目前來看,甚至是明面和未來,中國要向俄羅斯示好,這作為中國有關外交行動的一個重點。特別是在俄羅斯與烏克蘭的衝突中,中國尤其展示向俄羅斯示好,在這一過程中選擇俄羅斯而不是烏克蘭。”
俄羅斯在2014年吞併了克里米亞。聯合國當年通過有關支持烏克蘭主權和領土完整的決議案表決時,中國當時投了棄權票,其他100個國家投了贊成票,俄羅斯和北韓,委內瑞拉等11個國家則投了反對票。
聯合國最近3年除了通過了有關克里米亞半島軍事化的決議案外,更在過去的4年中分別另行通過了俄羅斯在克里米亞侵犯人權的決議案。
烏克蘭鍥而不捨 俄羅斯不屑一顧
烏克蘭常駐聯合國大使基斯理查在今年的決議通過後發表評論說,每年力挺烏克蘭的國家數量不見減少,但愈來愈多的國家日益疏遠俄羅斯。他認為,關鍵問題還不是聯合國決議案投票後所反映的數字,而是決議案的內容,因為每年的決議案內容都在不斷加大對俄羅斯的施壓力度。
今年的決議案除了提到要求俄羅斯立刻,無條件和全部從克里米亞半島撤軍,停止對烏克蘭領土的佔領外,更提到了俄羅斯開始控制克里米亞的一些過去蘇聯留下的核武設施,以及把克里米亞的學校和教育機構納入俄羅斯本土教育體系中軍訓系統,並在克里米亞的居民中徵兵。
今年的決議案也首次提到了“克里米亞平台”。烏克蘭計劃明年春季在首都基輔舉辦“克里米亞平台”峰會,目的是整合國際社會力量,促使克里米亞歸還烏克蘭。烏克蘭外長庫列巴認為,聯合國剛通過的決議案為為國際社會向俄羅斯施壓注入了新因素。
俄羅斯常駐聯合國第一副代表波里揚斯基說,剛通過的聯合國有關決議案不會對克里米亞半島居民產生任何影響,反而再次證明了俄羅斯2014年針對克里米亞行動的正確。他說,烏克蘭在聯合國連續第三年演戲,誤導其他的成員國,不會有任何結果。
俄羅斯最近幾年除了除了擴充駐紮在克里米亞半島的陸軍和海軍外,更在當地部署了大量的S-400防空導彈,先進的岸艦導彈,以及戰機等武器裝備。