台灣外交部長週三(2023年5月10日)表示，蔡英文總統出席11月亞太經合組織(APEC)領導人會議“難度極高無比”，即使東道主是美國。
吳釗燮週三在立法院外交及國防委員會接受質詢時，有立委提到以往台灣參與APEC的代表至今仍無總統或副總統，外交部如何評估蔡英文出席APEC可能性？
吳釗燮表示，雖然台灣大眾對此事有所期待，但必須考慮到現實，因為APEC很多事情是透過“共識決”進行。吳釗燮說，美國確實為重要關鍵，這次APEC美國為主場，會有些可能性。不過他說：“但政府在推動這件事情的過程當中，也了解到除了美國之外，所有會員國的態度也都非常重要，而且是佔一樣的比重，在這種狀況之下，難度極高無比。”
立委詢問，是否要在沒有任何人反對的狀況之下，台灣代表才能夠是蔡英文總統？吳釗燮再次回答：“理論上是如此，因為APEC以共識決為主。”共識決意味著APEC根據共識做出決定，表示其所有成員都必須批准這樣的邀請，或至少不反對蔡英文的參與。
今年的APEC由美國主辦，重頭戲經濟領袖會議將於11月12日當周在加州舊金山登場。上個月以共和黨籍眾議員蘭斯·古登（Lance Gooden）為首的21位美國聯邦眾議員聯署致函國務卿布林肯（Antony Blinken），敦促美方邀請蔡英文出席11月領袖會議。
信函中表示：“將蔡總統納入2023年APEC領袖會議符合‘台灣旅行法’等政策，也能進一步強化我們兩國間的夥伴關係。”同時信函也警告，若因中共因素，繼續不讓台灣充分參與APEC，恐向外界傳遞錯誤訊號，等於美國進行雙邊關係還需請求中國許可。
APEC 21 個成員之一的中華人民共和國將台灣視為其領土的一部分，反對台灣從事任何表達主權的行為。
即便蔡英文參與APEC看似機會渺茫，吳釗燮仍強調，只要為了國家外交，台灣外交部將竭盡所能推動。他說：“只要有一絲絲的可能性，我們絕對是全力以赴。”
台灣1991年以“中華台北” （Chinese Taipei）名義加入APEC，此後歷任總統從未參與過領袖會議。在蔡英文擔任的7年間，前兩年為親民黨主席宋楚瑜擔任代表，自2018年開始參與APEC經濟領袖會議的代表為台積電創辦人張忠謀。
