還剩不到兩個月,唐納德·川普將宣誓就職,成為美國總統。但是到目前為止,他對自己處理北韓核問題的計劃仍然是口風緊閉。許多人都認為,這個問題是美國目前面臨的最重要的安全威脅之一。
川普令人琢磨不透的北韓政策讓南韓格外不安,他在競選期間提出的“美國優先”的外交政策給華盛頓與首爾之間的軍事聯盟關係撒上了一層陰影。雙方要解決的眾多問題中有幾項非常重要,這就是如何分攤駐韓美軍的財政負擔、在南韓部署美國先進的薩德反導防禦系統、歸還南韓軍隊的戰時指揮權。自從朝鮮戰爭以來,南韓部隊的指揮權一直掌握在駐韓美軍司令部手中。
川普獲得總統選舉的勝利以後,美國和南韓之間的同盟關係出現了不確定性。前美國駐韓大使說,長期的美韓同盟關係大體上不會有什麼變化,可以預期雙方在共同應對來自北韓的威脅方面仍會比較順利。
前美國駐韓大使托馬斯·哈巴德說,“美韓同盟非常堅固,富有彈性。”“我們共同的利益將會超越誰入主白宮”。哈巴德是在2001年到2004年之間擔任駐韓大使的。
強有力的同盟
克里斯托弗·希爾是小布殊總統任內的美國駐韓大使。他說,如果平壤穩步走向製造可操作性核武器的話,川普行政當局可能會與南韓保持牢固的軍事關係。
希爾說,“我認為他們不會讓美韓關係出現問題”,“如果出現了什麼問題,我認為他們會努力與南韓一起解決。我認為某些傳統的共和黨對南韓的安全觀會佔據主導地位,我覺得他們會優先保持這種良好關係。”
競選期間,川普批評美國的盟友沒有承擔他們應該承擔的那份財務負擔,並敦促南韓和日本為駐紮在他們國家的美國軍人“支付更多的費用”。
曾經作為美國駐韓大使在南韓工作過兩年的亞歷山大·費甚博在回答費用分攤問題是否會成為兩個盟國之間的一個摩擦點的問題時說,他認為駐軍費用會引起一些摩擦,但不會大到兩國之間長期的伙伴關係發生根本性轉變的程度。
也有一些大使不同意南韓給美國駐軍支付的費用不足的說法。希爾說,“一旦川普了解了情況,就南韓為本國的防御所支付費用的程度得到了恰當的匯報,事情就會清楚了。”
哈巴德大使說,“我認為這反映了人們對南韓已經在推動地區安全和遏制北韓方面分攤費用的程度存在誤解。”
北韓威脅
目前,南韓駐有大約2.8萬美國軍隊,為抵禦北韓的威脅,無論是來自北方的實際威脅還是感受到的威脅,雙方軍隊進行聯合軍事演習。今年,北韓這個孤立的政權就進行了兩次核試驗,發射了二十多枚彈道導彈。
費什博還擔任過北約副秘書長。他建議川普和他的國家安全團隊通過增加制裁直接向北韓政府施加壓力,迫使它回到談判桌上。
費什博說,“我認為他們永遠不應該完全排除直接使用武力的選擇”,“非常重要的一點是,要明確讓北韓知道,他們一味不妥協是會有後果的。”
希爾曾經在2005年到2009年間擔任朝核問題六方會談的美國代表團團長。希爾重視中國的作用。
他說,“如果北韓問題有什麼解決辦法,這個辦法離不開中國。”
美國的權力過渡已經進行了三個星期。川普和他的過渡團隊正在緊張地遴選內閣的所有人選。這項工作必須在一月中旬舉行就職典禮之前完成。從川普已經證實的和尚待證實的人選看,大多數是強硬派。現在越來越多的專家認為,川普內閣看樣子在對外政策方面的立場可能會較過去強硬的多。