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特朗普對中國揮舞高額關稅大棒恐傷及美對華農產品出口


美國伊利諾州的農民正在收穫農作物。 (2018年7月25日)
美國伊利諾州的農民正在收穫農作物。 (2018年7月25日)

美國當選總統特朗普(Donald Trump)在第一個任期內啟動與中國的貿易戰,中國對美國農產品的進口顯著減少。一些貿易專家認為,如果他明年1月再次就任總統後兌現競選時對中國進口產品徵收60%關稅的威脅,美國對華農產品出口可能再次受到衝擊。

路透社週三通報說,2018年後,北京為報復特朗普對中國商品徵收關稅而對從美國進口的大豆、牛肉、豬肉、小麥、玉米和高粱徵收高達25%的關稅,導緻美國農產品進口下跌。

儘管美國農業在貿易戰中是中國報復的重點產業之一,不過美國的農場主通常都支持共和黨和特朗普。他們希望特朗普在第二個任期內幫助增加對中國的農產品出口,而他的貿易政策意味著他不太可能做到。

特朗普在這次競選期間提出了對中國產品徵收60%全面關稅的想法,以促進美國製造業。但就任後如果實施,可能再次引發中國對美國農產品的報復。

不過,農場主人表示,他們認為與北京的新爭端將是短暫的,經濟上的痛苦也會較小,因為北京了解川普是認真的。

報道表示,特朗普當選後,中國淡化了另一場貿易戰的可能性,表示希望擴大合作。不過,北京自2018年後努力推動農產品進口多樣化並提高國內產量,以獲得更大的糧食安全。

根據美國人口普查局的數據,北京未能履行2020年與特朗普政府簽署的貿易協定中規定的對美國農產品的採購要求。

可能發生的新一輪貿易戰將在一個艱難時刻到來。美國玉米和大豆價格今年跌至2020年的低點,因為這兩種作物大豐收和競爭對手巴西擴大了全球出口銷售。這對美國農業經濟造成了沉重打擊,減少了對迪爾公司(Deere & Co)等公司的拖拉機、聯合收割機和其他農業生產設備的定單。

根據美國農業部的數據,預計到2025年,美國將面臨創紀錄的425億美元的農業貿易逆差。

特朗普在第一個任期內透過慷慨的補貼來抵消貿易戰對美國農場主造成的銷售損失。美國一所大學的一項研究發現,美國大豆種植者獲得的政府紓困比他們在貿易戰中損失的要多出54億美元。

根據全國玉米種植者協會和美國大豆協會10月所做的一項研究,另一場貿易戰可能會使大豆種植者每年損失36億至59億美元,具體取決於爭端如何發展。

2023年,中國進口了價值340.5億美元的美國農產品,比一年前下降了20%,預計2024年的進口量可能進一步下降。

儘管如此,中國仍是美國農產品最大的出口市場。美國農業領導者和貿易商將中國市場描述為“不可替代”,儘管他們正在尋找其他市場來抵消中國的需求下降。

根據美國人口普查局的數據,美國大豆是美國對中國最大的出口產品,約有一半銷往中國,2023年的貿易額為152億美元。但是,中國已轉向廉價且豐富的巴西大豆供應,以減少對美國的依賴。根據中國海關數據,美國大豆在中國的市佔率從2016年的40%下降到今年的18%。

美國幾十年來一直是中國主要的玉米供應國,直到北京2022年批准從巴西進口玉米。

2023年,中國從美國進口了價值為26億美元的玉米,比十年前有所增加,用於飼養其龐大的畜牧群,但巴西已迅速超過美國成為中國的最大供應國。

中國是美國出口雞腿、豬耳朵和內臟的主要市場,而美國對這些產品的需求很小。自2020年以來,中國從美國進口的肉類和內臟已下降到去年的33億美元。

根據美國農業部的數據,去年中國佔美國棉花出口價值的四分之一。由於中國經濟成長遭遇逆風,擠壓了對紡織品和服裝的需求,2023年美國棉花對中國的出口量為16.6億美元,低於2022年的30億美元。

2023年,中國從美國進口了價值8.67億美元的高粱,遠低於2014年的15.2億美元。中國進口的高粱主要用於動物飼料中的玉米替代品。

來自阿根廷和澳洲對高粱的競爭,以及大量廉價的巴西玉米抑制了中國對美國高粱的需求。

中國2023年進口了價值3.19億美元的美國小麥,這是三年來在澳洲、俄羅斯、法國和加拿大小麥供應充足的情況下中國進口美國小麥的最低規模。

中國是世界上最大的小麥生產國,其不斷增長的國內產量減少了對海外供應的需求,儘管食品製造商仍然需要進口高蛋白小麥來生產某些產品。

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