特朗普回歸白宫對中國意味着甚麽？

美國總統大選落幕，前總統特朗普(Donald Trump)即將再次入主白宮。分析家擔心，美中關係將迎來更動盪的時刻。他們說，如果特朗普兌現競選時的承諾，未來幾年，兩國間的經貿關係可能遭受災難性的重創，已經深陷泥淖的中國經濟將遭受又一沉重打擊。另外，中國的戰略安全環境也可能變得更加複雜。

新一輪貿易戰山雨欲來？

2018年兩國關稅戰不可開交時，美國對來自中國的三類商品徵收關稅，加徵幅度為7.5%至25%不等，但特朗普此次競選中的承諾是對所有來自中國的進口商品加徵關稅，而且幅度為60%或更高，如果特朗普兌現這項諾言，光是關稅這項政策就可以抹去大部份中國對美出口。

“我們估計這次關稅上調將使來自中國的進口減少約85%。”由兩黨預算專家組成的無黨派的非政府組織- “負責任聯邦預算委員會”(Committee for a Responsible Federal Budget)今年4月在相關研究報告中說。

大規模“脫鉤”不僅將意味著支撐雙邊關係的支柱將被摧毀，而且還將對已經深陷泥潭的中國經濟構成另一個沉重打擊。

2018年時中國的GDP成長率為6.6%，而目前的中國經濟相較之下更為脆弱，今年GDP增長可能放緩至4.5%。瑞銀集團(UBS Group AG)的最新研究顯示，60%的新關稅意味著，特朗普捲土重來的貿易戰之慘烈將砍去中國的年增長率一半以上。

在美國大選揭曉之際，中國的人大常委會正在北京集會，討論新的刺激經濟計劃，其中包括發行高達10萬億元人民幣的債券。這相當於國民生產總值(GDP)的近8%，規模如此之大為多年來罕見。而路透社最近報道說，而這龐大的刺激方案還可能因特朗普的勝選而加碼。

特朗普構成的威脅還不僅於此。其第一任期間曾宣佈懲罰參與破壞香港自治的個人以及和繼續與這些人有業務往來的中國金融機構，引起了有關美國是否會將中國踢出環球同業銀行金融電訊協會(SWIFT)系統的猜測。儘管這種可能性被認為很小，但已足以令中國畏懼。

“特朗普身邊的人對華態度相當鷹派，在特朗普第一任時曾經考慮過這個問題，但是他們只制裁了某些個人，但沒有像俄羅斯那樣實施廣泛的制裁。”多倫多約克大學政治經濟學教授陳宗翼(Gregory Chin)說，“如果我在北京，我得好好想想，考慮一下確保可以使用人民幣進行貿易。”

週三，民主黨總統候選人賀錦麗(Kamala Harris)發表講話承認敗選，並祝賀特朗普當選新一任總統。隨著大選塵埃落定，中國也失去如賀錦麗勝選可能帶來的變化，而必須面對特朗普。

華盛頓智庫大西洋理事會全球中國中心和印太安全倡議的非常駐高級研究員藍若思(Elizabeth Larus)對美國之音說，美國曾在很長歷史時期內一致奉行了與中國接觸的政策，目前兩國關係已經嚴重倒退，如果賀錦麗當選、並想在對華政策上留下自己的印記，她有可能會回歸更加強勁的對華接觸政策，“她可能願意討論減少或取消對某些中國商品和進口產品的關稅。

分化中俄？軍售台灣，中國或將面臨更嚴峻的戰略挑戰

自烏克蘭戰爭爆發後，美國不斷有輿論擔心這將分散美國對印太地區的關注。競選期間，特朗普多次表示他可以結束烏克蘭戰爭，如果這項承諾一旦兌現，將意味著美國將有更多戰略資源可以用於印太地區的軍力部署。

“我們可以不必再向烏克蘭投入大量資源，可以將這他用在亞洲。”美國哈姆萊大學(Hamline University)政治學教授大衛·舒爾茨(David Schultz)對美國之音說。

紐約政治風險諮詢公司Park Strategies的高級副總裁肖恩·金(Sean King)說，烏克蘭戰爭走向暫時還不會影響到中國：“無論烏克蘭發生甚麼，特朗普都會在短期內(主要是經濟方面)對中國採取任何他計劃採取的行動。”

特朗普在競選期間也承諾要分化中國和俄羅斯之間的緊密關係。舒爾茨說，50年前，美中俄之間曾經上演了一次大國合縱連橫的博弈，面對疲於戰事的俄羅斯，美國手有牌可打，而且希望能夠打破中俄聯盟。

他說：“如果我們再次開始考慮這種政治，美國現在是否可以通過某種方式破壞這種聯盟，利用中國或者俄羅斯的不同利益讓他們互相不和？”

在特朗普上屆任期內，美台關係曾取得了一系列突破，他跟前總統蔡英文的通話打破了幾十年來的慣例，前衛生及公共服務部長阿薩爾(Alex Azar)訪問台灣則是1979年來訪台層級最高的美國內閣官員。

此外，根據國會研究服務處的數據，奧巴馬(Brack Obama)政府兩屆期間向國會通報了140多億美元的對外軍售(Foreign Military Sales，FMS) 。但到2020年底，特朗普政府4年的軍售額高達180億美元的軍售，超過奧巴馬8年任期內的總和。

在軍費開支方面，特朗普在前總統歐巴馬預算的基礎上將2017至2019財年的國防支出增加了2,000多億美元，並且開始以“印太”概念來規範美國在亞洲的戰略框架。特朗普在競選時一再承諾要繼續大幅提高軍費，加強對印太地區的軍售部署。

華盛頓智庫大西洋理事會的中國問題專家、 瑪麗華盛頓大學政治學名譽教授藍若思說，相比其競選對手，特朗普政府更願意加強國防投入，而賀錦麗有一個更加以國內為導向的議程。她說：“她很可能會將更多的美國政府預算投入國內項目，而不是美國的軍隊。”

在此次選舉中， 特朗普無論在選舉人票還是在民眾投票方面都領先賀錦麗。而且在國會選舉方面，共和黨至少在參議院中佔多數，在眾議院的選舉中也取得進展。這意味著特朗普可能可以更為輕鬆地推進自己的議程。

美國維吉尼亞大學國際關係學教授布蘭德利.沃瑪克(Brantly Womack)說，如果選舉結果有爭議，那麼美國方面將會分心，但如果有一個明顯的贏家，並且沒有嚴重的過渡問題，新上任的團隊將有充分的製定對華政策的“心理空間”。他在給美國之音的一封電子郵件中說：“不論政策內容如何，美國的立場將顯得更加穩固，注意力也更為集中。”