日本首相安倍晉三週四(5月21日)晚上在日本經濟新聞社和日本經濟研究中心聯合主辦的第21屆國際交流會議《亞洲未來》的晚宴上發表演說,表明未來5年日本將與亞洲開發銀行(ADB)攜手為亞洲的基礎建設提供約1,100億美元的資金。這較過去5年日本對亞洲基建投資額增加30%。安倍強調日本將這筆資金重點用於技術合作以及人才培養方面,在亞洲擴大高品質的基礎建設援助。
安倍還表示日本將改變以往在提供基礎建設合作時過份要求當地政府支付保障金的模式,將通過國際協力銀行(JBIC)積極承擔短期性收支風險,以減輕當地政府的負擔。
抗衡亞投行
日本幾乎所有主要媒體在報導安倍首相的演說時都認為,這顯然是針對中國主導的亞投行,意在保持日本在亞洲基建市場的主導權。日本經濟新聞說,安倍演說沒有直接提及亞投行,但是字裡行間暗指中國。
安倍說,要構築一個不受任何國家肆意左右,公平且可持續性發展的市場,也不能讓政府部門過度的經濟活動制約民間的多元構思。安倍還說,不能在亞洲形成假冒劣貨抵壓正品的市場。日經報導說,這項新援助計劃的目的是要通過擴大援助把日本主導的高品質基礎建設確立為國際標準。
日本讀賣新聞分析說,安倍的講話推出以亞開行(ADB)為核心的資金援助方針顯然針對亞投行,提出不僅要著重經濟開發的投資規模,更要注重環境與人材培養的“質量”方面,以此區分被指強行開發手段的中國。分析還說,最具象徵性的是1100億美元的投資額,這一數字令人聯想到亞投行計劃資本金的1000億美元。
讀賣新聞還指出,安倍在演說中強調,將亞開行融資能力提升5成,並考慮進一步增大投資額。這顯示出安倍要通過強化日美為主的亞開行,保持日本在亞洲基建市場的主導權。
可行性與風險
國際貨幣基金組織(IMF)估算,2015年亞洲新興以及發展中國家國內生產總值(GDP)為6%,亞洲基礎建設投資所需金額年度為8000億美元。有分析認為,面對亞洲基建市場龐大的資金需求,日本以往過份要求當地政府支付保證金的做法沒能充分滿足市場需求,才導致中國主導的亞投行贏得多數支持。
安倍在演說中強調品質的重要性,表明要在堅持日本模式下擴大援助。
日本經濟新聞報導說,日本經濟界期待通過推出不同於亞投行的援助模式,增加日本企業的出口。不過,擴大新興以及發展中國家的基建援助也意味巨額損失風險增大。有日本企業擔心,在發展中國家沒有政府保證金,基礎建設項目風險太大,即便政府要求民間投資這一步也是很難邁出。