分析人士表示,塔利班可能在將中巴經濟走廊(CPEC)延伸至阿富汗的協議中取得了外交勝利,但該項目的實施仍面臨挑戰。
三國官員在伊斯蘭堡會晤後發表的一份聯合聲明中表示,“三方重申支持阿富汗充分挖掘其作為地區互聯互通樞紐的潛力。重申將在共建‘一帶一路’框架下推進中阿巴三方合作,推動中巴經濟走廊向阿富汗延伸。”
華盛頓非營利公共政策組織布魯金斯學會的高級研究員萬達·費爾巴布-布朗(Vanda Felbab-Brown)說:“我認為這對塔利班來說是一個巨大的外交成功。這使得該政權進一步合法化。”
但她補充道:“我預計不會有任何重大的新項目。......我認為在地區互聯互通方面存在嚴重障礙”。
價值620億美元的中巴經濟走廊互聯互通項目是中國國家主席習近平於2013年發起的“一帶一路”倡議的旗艦項目。“一帶一路”是一系列遍佈全球的基礎設施項目和投資,旨在連接中國與對外貿易。
費爾巴布-布朗表示,將中巴經濟走廊延伸至阿富汗的決定“實際上更多地與中國的全球姿態以及試圖將自己與美國分開”有關。
她表示,中國持續地表達說,“西方應對人道主義危機負責,並且西方不應該扣留阿富汗央行的資金。”
自2021年8月美國和北約撤軍以及塔利班接管阿富汗以來,中國一直高調批評美國凍結阿富汗資產。
中國外交部今年4月表示:“作為阿富汗問題的始作俑者,美國扣押阿富汗海外資產,對阿富汗實施單邊制裁,是阿富汗人道主義狀況無法實質改善的最大外部因素。”
中國投資
中國外交部關於阿富汗的立場文件表示,北京將“為阿富汗重建發展提供力所能及幫助”。近幾個月來,中國企業顯示出了在阿富汗投資的興趣。
據阿富汗國家新聞機構巴赫塔爾通訊社報導,上星期在喀布爾與塔利班官員會面時,中國阿富汗礦業加工貿易公司(FAMPTC)官員宣佈,將在阿富汗建築、衛生和能源等多個領域投資3.5億美元。該公司是中國新疆中亞石油天然氣公司(CAPEIC)和阿富汗瓦坦集團(Watan Group)的合資企業。
今年1月,塔利班與CAPEIC簽署了一份合同,每年投資1.5億美元,開發和開採阿富汗北部的石油儲藏。
中國也對阿富汗礦山的開發和運營表現出興趣。2008年,中國冶金科工集團公司(MCC)與當時的阿富汗政府簽署了一份合同,從洛加爾省的梅斯艾納克開發和提取銅。
但艾娜克銅礦的施工尚未開始。上個月,塔利班礦業和石油部長沙哈布丁·德拉瓦(Shahabuddin Delawar)敦促中冶集團開始該礦開發和運營的“實際”工作。
安全顧慮
費爾巴布-布朗表示:“我確實認為,中國在阿富汗仍然擁有非常重大的安全利益和挫折,安全議程仍然佔主導地位。”
聯合國上個月發佈的一份新報告稱,塔利班仍然與基地(al-Qaida)和其他組織有聯繫,其中包括東突厥斯坦伊斯蘭運動(ETIM),也稱為突厥斯坦伊斯蘭黨。
中國認為,1997年由維吾爾族宗教人士艾山·買合蘇木(Hasan Mahsum)在巴基斯坦創立的“東伊運”對其安全構成威脅。然而,美國於2020年將“東伊運”從恐怖分子名單中刪除。
阿富汗前交通和民航部長哈米杜拉·法魯奇(Hamidullah Farooqi)對美國之音(VOA)表示,塔利班試圖向中國和巴基斯坦保證,“他們可以解決他們的安全關切:任何恐怖組織都不會被允許使用阿富汗的土地,不允許任何恐怖組織存在。”
法魯奇說:“我認為中國和巴基斯坦官員還沒有被說服。”他補充說,塔利班必須履行其反恐承諾。
法魯奇表示,將中巴經濟走廊延伸至阿富汗“在塔利班接管前幾年就已有考慮”,但由於不安全,該計劃並未實施。
他說,由於“該國缺乏安全保障,以及巴基斯坦塔利班運動(TTP)和該地區其他恐怖組織的活動,該項目沒有實施。”
缺乏穩定
法魯奇說:“儘管塔利班統治下安全局勢有所改善,但阿富汗政治不穩定,這就是它沒有外國投資的原因。” 他補充說,塔利班必須“對其政策進行根本性的改變”。
他說:“他們(塔利班)必須尊重人權、婦女權利並組建一個包容性的政府。這些將為阿富汗帶來穩定.”
伊斯蘭堡政治經濟學者沙基爾·艾哈邁德·拉邁(Shakeel Ahmad Ramay)對美國之音表示:“儘管塔利班聲稱他們給阿富汗帶來了穩定,但我認為完全控制阿富汗還需要一些時間。”
地緣政治
他說,“地緣政治”是阿富汗獲得投資和交易的另一個挑戰。
拉邁表示:“該地區的主要大國和一些重要相關國之間正在展開競爭。”他補充說,大國之間的競爭可能“為將阿富汗納入中巴經濟走廊這一政策的實施造成一些障礙。”
阿富汗工商會國際關係委員會前主席阿扎拉赫什·哈菲茲(Azarakhsh Hafizi)對美國之音舉例說,中國有興趣投資阿富汗自然資源,但塔利班不被任何國家承認為阿富汗合法政府。
哈菲茲說:“這將使任何國家都難以與塔利班打交道。”
(本文源自美國之音阿富汗語組報導。)
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