台灣漢光40號軍演將展開實兵驗證，台灣國防部星期二(7月9日)召開記者會重申，此次演習將側重“去中心化指管”的戰術，並首度發佈“交戰規則攜行卡”，以強化各級部隊獨立作戰的能力。
台灣國防部表示，漢光40號軍演將於7月22-26日展開一連5天、每天24小時不間斷的實兵演習，主要課目包含戰力保存、整體防空、聯合截擊與反封鎖作戰能力等，兩大驗證重點為“去中心化指揮管制”及“交戰規則”的運用。
台灣軍方指出，指揮官層級已於4月份的計算機兵推階段研議過交戰規則，並依兵推結果於6月編成推廣小組，前往各基層部隊展開教育。
“交戰規則攜行卡”明確定義合法攻擊目標
根據軍方最新公佈的“交戰規則攜行卡”範例，台灣部隊可使用一切合法武力消滅、摧毀或逮捕“敵軍”的所有戰鬥人員、設施和武器裝備，但交戰中仍須遵守人道規則和比例原則，並採預防措施，保護平民及其財產，使其不致承受過多的“附帶損害”。
台灣國防部法律司人權保障處處長餘健昌在記者會上表示，保護平民是交戰時的普世價值，但軍事衝突難免傷及無辜，盼藉由“交戰規則”小卡提醒官兵謹慎評估附帶傷害。
他說，在此原則下，各部隊也將依其作戰特性，授權前線官兵擬定“特殊交戰規則”，唯事涉機密，台灣軍方未透露細節。
台灣國防部作計室聯合作戰計劃處處長董冀星也在記者會上表示，今年演習主要聚焦在“去中心化指揮管制”。
他說，作戰時，指揮官須孰捻其任務並充份授權，且清楚劃分各單位的作戰地境和交戰規則，才能做到去中心化及確保各部隊的獨立戰鬥力。
就後勤支援部分，董冀星表示，為了有效保存戰力，軍方各類軍品、物資將採“前推預置、分區儲存”方式，預囤於堅固建地或地下化設施，以免遭敵軍毀損。
台軍商借宮廟預囤彈藥 凸顯漢光“實戰化”變革
台灣軍方先前曾行文中台灣苗栗的宮廟，要求配合預儲彈藥而引發反彈。對此，台灣軍方強調，台灣腹地狹小，一旦戰況白熱化就是“同島一命”，台灣軍方必須分散儲放彈藥，以快速補給官兵。
軍方強調，分散儲放彈藥是部隊經營戰場環境的重大環節，未來會加強與民間溝通。
對此，在北台灣新北市的淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授林穎佑表示，台灣軍方早就有將彈藥預囤在各地宮廟的構想，雖引發爭議，但就國防角度而言，戰時借用宮廟預囤彈藥應是務實的規劃。
林穎佑告訴美國之音: “很多宮廟比較有空曠的地方可以做儲存，(也常)位於城鎮周圍，所以相對來說，會是一個適合的地點。”
除了備戰，全民國防也是漢光演習近年的重要課目。
台灣軍方表示，今年也將擴大“萬安47號”全民防空演習的重點驗證區域。屆時，各地除透過傳媒廣播等發佈防空警報外，也將同步推播“空中威脅警告”短信至民眾的手機，讓民眾點擊短信中的鏈接，即可透過衛星地圖就近找到防空避難處所。
萬安演習增“重點驗證區”貼近實戰情境
相對往年的防空演習僅要求車輛停駛、民眾勿上街，近兩年的萬安演習更“貼近實戰”，以台北市選定的信義、大安區兩處“重點驗證區”為例，汽車駕駛人在演習期間除被要求停車後，也必須前往防空設施避難。
據台灣警政署統計，目前全台編列在案的防空避難處所超過八萬處，可容納逾5500萬人，約為台灣總人口的2.31倍，足敷需求。
在台北的台灣科技大學兼任助理教授廖天威認為，台灣年度的萬安空防演習已較往年精進，但相較“全民國防”的布署仍有不少的落差。
廖天威分析，除人員的防空疏散外，戰時還需要考慮全民所需的糧食儲存和發放等問題，目前台灣針對此方面都未真正演練過。
他說，以俄烏戰爭為鑒，城市一旦遭空襲，防空警報可能響個不停，馬上對全民心防帶來考驗，因此，僅靠一年一次的萬安演習不足以讓全民做好應戰準備，也須持續調整法規和全民動員體系，這都得耗費幾年的努力才能做出成效。
廖天威告訴美國之音:“最怕的是，如果在這段時間真地發生了軍事風險怎麼辦?所以，我們的時間不太夠。問題是整體社會的心防跟不上，那要靠法治，就是(出台)全民防衛動員準備法，不斷地做實況的驗證、修正。”
此外，林穎佑說，中共一向關注台灣年度的漢光演習，尤其近來，台灣國防部每每提到“交戰規則”，中方馬上有所動作，試探台灣軍方的底線。因此他警告，台灣軍方公佈交戰規則攜行卡和漢光的規劃細節後，也須隨時嚴防解放軍的各類襲擾。
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