美國國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)本週晚些時候將在印尼巴厘島與來自20個最大經濟體(即20國集團,G-20)的外長舉行會晤,俄羅斯侵略烏克蘭將是他們議事日程的重點。
布林肯將於星期三(7月6日)啟程前往巴厘島,出席7月7日到8日在那裡舉行的20國集團部長級會議。他在會議間隙還將與中國外長王毅舉行會晤。
負責亞太事務的助理國務卿康達(Daniel Kritenbrink)說,布林肯與王毅會談的議題包括在氣候變化、全球衛生與健康、打擊毒品以及緬甸問題上兩國可能的合作。
他星期二在媒體電話會議上說,美國希望負責任地的管控與中國的“激烈競爭”,兩國需要建立“護欄”以避免意外衝突。
外交消息人士說,布林肯將會與王毅舉行兩場長時間的會晤,第一場可能將關注雙邊關係,第二場將聚焦地區和國際議題。
布林肯在出席20國集團部長級會議之後將前往曼谷,預計會在那裡討論緬甸局勢。
助理國務卿康達說,緬甸議題將是20國集團部長級會議以及曼谷行程中的一個重點議題,還說美國會繼續“以最強烈的言辭譴責緬甸軍事當局自發動政變以來的殘暴行徑,包括殺害大約2000人並迫使70萬人離開家園。”
中國外長王毅週末訪問了緬甸。這是自去年緬甸軍方奪取政權以來他對這個國家的首次訪問。
雖然烏克蘭不是20國集團成員,但是其外長德米特羅·庫列巴 (Dmytro Kuleba)受邀出席本週的20國集團部長級會議。烏克蘭不久前成為歐盟候選國。庫列巴表示,他在部長級會議前已經與歐盟外交與安全事務高級代表何塞·博雷利(Josep Borrell)就烏克蘭的立場進行了協調。
他在推特上說:“我們雙方都同意需要針對俄羅斯實施第七輪歐盟制裁,我們正在研究。”
美國官員表示,俄羅斯對烏克蘭的戰爭造成了全球經濟不穩定,在俄羅斯結束其軍事進攻前,華盛頓不會放鬆對克里姆林宮的壓力。
布林肯與俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫 (Sergey Lavrov)之間沒有在巴厘島舉行正式會晤的計劃。美國不排除在拉夫羅夫出席20國集團部長級會議時離場抗議的可能性。
美中外長會晤
布林肯與中國外長之間的會晤是美國這位外交最高官員在今年5月披露拜登政府對華競爭戰略後,兩國外長的首次面對面會晤。
布林肯在5月的演講中說,美國不尋求與中國脫鉤,世界最大的兩個經濟體之間的關係不是零和遊戲。
多個月以來,國務院高級官員一直表示,他們沒有看到中國向俄羅斯提供了實質支持以支持其針對烏克蘭的戰爭,同時警告北京政府這樣做的“後果”。
上個星期,美國商務部將涉嫌支持俄羅斯軍事和國防工業基礎的五家中國公司列入貿易黑名單。
美國一些共和黨議員說,拜登政府做的還不夠。
眾議院外交事務委員會首席共和黨成員邁克爾·麥考爾(Michael McCaul)6月29日說:“(拜登)政府有關‘後果’的無力概念對阻止中共為普京的戰爭罪行提供持續支持起不了什麼作用。”麥考爾說,應當“對那些違反的公司實施大力製裁。“
20國集團在俄烏戰爭上的分歧
俄羅斯參加20國集團活動是造成這個組織內部關係緊張的根源。 20國集團包括七大主要工業化經濟體,即七國集團(G-7),以及其他發展中大國。
許多成員,尤其是七國集團,強力譴責俄羅斯入侵烏克蘭並且支持對俄羅斯實施嚴厲經濟制裁。中國和印度等其他成員國則在多個聯合國決議案的表決中投了棄權票,而且也沒有公開譴責俄羅斯。
美國總統喬·拜登(Joe Biden)說,俄羅斯不應留在20國集團,但是中國、巴西和南非反對將俄羅斯踢出這個組織。這幾個國家也是被稱為金磚國家的五個主要新興市場國家的成員。
一些20國集團成員國說,因俄羅斯對烏克蘭的戰爭而擴大的分歧,不應給今年的後疫情時代經濟復甦這個主題蒙上陰影。
20國集團輪值主席國印尼表示,該國保持獨立的外交政策,不在世界大國間站隊。印尼不願將俄羅斯總統弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin)排除出20國集團峰會,反映該國不願被視為選邊站,而是希望把今年20國集團的討論聚焦在後新冠疫情時代的經濟復甦上面。
上個星期,印尼總統佐科·維多多 (Joko Widodo)成為首位訪問烏克蘭和俄羅斯的亞洲領導人。他在訪問之後說,在對全球糧食危機的擔憂不斷增加之際,普京同意“為來自俄羅斯和烏克蘭的糧食和化肥供應提供安全保證。”
歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩 (Ursula von der Leyen)最近對德國電視二台(ZDF)說,普京可能在11月的20國集團峰會上出現,不應成為西方領導人抵制峰會或“癱瘓整個20國集團”的理由。
她說:“在我看來,20國集團太重要了,對發展中國家、新興市場國家也是如此,我們不應讓這個機構被普京破壞。”
20國集團協調人迪安·特里安斯亞·德加尼(Tian Triansyah Djani)說,本週的部長級會議不會發布官方文件或公報。
美國與泰國
美國國務院說:“在泰國曼谷,布林肯國務卿將與泰國總理巴育·佔奧差(Prayut Chan-o-cha)、副總理兼外長敦·巴穆威奈(Don Pramudwinai)舉行會晤。他期待討論一系列議題,包括在我方擔任2023年亞太經合組織(APEC)主席國期間借鑒泰國2022年亞太經合組織議事日程的成功經驗。“
泰國是美國在亞洲的關鍵安全盟友。兩國在今年6月簽署了具有里程碑意義的信息互換協議。 5月,雙方舉行了首次美國-泰國戰略與國防對話,兩國同意在網絡安全和後新冠疫情經濟復甦方面擴大合作。
泰國納黎萱大學 (Naresuan University)東盟研究學院國際事務顧問保羅·錢伯斯(Paul Chambers)說,“2022年,美國仍然是泰國首要的安全合作夥伴,儘管中國躍升成為重要的競爭者。泰國尋求在兩個大國之間在安全合作上的平衡。”
錢伯斯對美國之音說,泰國空軍尋求向美國購買八架F-35戰鬥機,但是華盛頓擔心F-35的先進技術可能會因泰國與北京之間的密切軍事聯繫受到損害。
美國最高外交官的曼谷之行原本計劃的是去年12月。但是後來布林肯乘坐的專機有機組人員和一名隨行記者新冠檢測呈陽性,曼谷之行改期。