美國總統拜登（Joe Biden）星期五（8月18日）在與韓日領導人舉行的聯合記者會上說，美日韓峰會“不是有關中國的，中國不是峰會的目的”，但中國話題“的確出現”了。的確，自始至終，中國是峰會繞不開的話題。無論是在三方領導人強調要維護的“印太和平和繁榮”問題，還是台灣、南中國海、東南亞和供應鏈合作等具體議題，都與中國息息相關。
峰會既“不關中國”，也“有關中國”
拜登總統星期五結束了與南韓總統尹錫悅（Yoon Suk Yeol）和日本首相岸田文雄（Fumio Kishida）在總統渡假勝地戴維營的峰會。三方在國防安全與經濟安全等多個議題上達成了多項合作。
在峰會前，很多傳媒和觀察人士都分析，戴維營峰會就是為了聚焦來自北韓、中國以及俄羅斯的威脅。美國駐日本大使拉姆·伊曼紐爾（Rahm Emanuel）在峰會前甚至說，本次峰會將改變“印太地區的戰略格局”。
但在會後的記者會上，拜登被問到如何看待日益加劇的中國威脅以及美日韓多個領域加強的關係之間的聯繫時，拜登總統卻說，峰會“不是關於中國的。”
他說：“我要說的是這次峰會不是有關中國的，這不是這次會議的目的，不過，有關中國的議題的確出現了，不是說我們對中國造成的經濟脅迫和緊張局勢加劇不感到擔憂，但這次峰會是有關我們相互之間的關係的以及在遠遠超越了我們提到的那些迫在眉睫的問題的一系列議題上加深的合作。”
他繼續說：“這是關於一個更加和平和繁榮的印太地區--坦率地說，如果我們把事情做對了，這將造福於生活在這一區域以及全世界的民眾。”
華盛頓智庫美國外交關係協會（CFR）美韓政策計劃主任斯考特·斯奈德（Scott Snyder）在接受美國之音採訪時這樣解讀拜登總統的這種看似矛盾的說法。
“從美國的角度來看，它比單一國家更廣泛，因為它關係到國際秩序，也關係到美國在塑造國際秩序中的作用。但是如果你看一下美國的戰略文件，他們把中國列為潛在的挑戰者。因此，如果你談論美國制定的國際秩序的潛在挑戰者，外界關注的主要挑戰者是中國。所以，這不是關於中國，而是關於國際秩序，但這也是關於中國的，因為中國是可能尋求改變國際秩序的主要競爭對手。”
他說，對美國來說，美國把自己的做法看作是“防禦性”的，是對另一方試圖扭轉現行的安全體系，使其向有利於自己一方努力的“警惕”。“我認為美日韓（三方）都對它（現行的國際秩序）可能向另外一個方向發展都感到不舒服。他們擁抱現行的規則，呼籲中國維持現行的體系。但這不是遏制。”
車維德（Victor Cha）是美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)亞洲研究資深副總裁。他在聯合聲明發佈之後在X平台（推特）上的推文， 戴維營的三邊聯合聲明就是一種接近北約的集體安全聲明，來應對來自中國的挑戰和北韓的挑釁。
他寫道，我們宣佈我們政府承諾相互磋商，協調，以應對影響我們集體利益和安全的地區挑戰（ 中國）、挑釁（北韓）和威脅。這是三個盟友有關集體安全的關鍵聲明，雖然不是北約，但是近似北約。
南中國海、台灣、 東南亞、關鍵供應鏈，中國的影子無處不在
本次峰會的聯合聲明“戴維營精神”開篇就談印太地區，除了在南中國海問題上，都沒有明確提及中國，但中國的影子無處不在。
美日韓聯合聲明在南中國海問題上直接點名了中國。聲明說：“我們對與基於規則的國際秩序不符的行為有著共同的關切，這種行為破壞地區和平與穩定。回想我們各國就我們最近目睹的中華人民共和國(PRC)在南中國海支持非法海洋權利聲索的危險與咄咄逼人的行為所公開發表的立場，我們強烈反對任何單方面改變印太水域現狀的企圖。我們尤其堅定反對將填海造地的島礁軍事化；危險地使用海警和海上民兵船隻；以及脅迫行動。此外，我們還對非法、未報告、無管制的捕魚感到關切。”
“聲明還說，我們重申堅決致力於國際法，包括《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）所反映的航行與飛越自由。2016年7月的南中國海仲裁決定為該程序各方之間和平解決海事衝突奠定了法律基礎。”
值得一提的是，這是韓國第一在公開場合支持對南中國海仲裁裁決。
在峰會前不久， 8月5日，中國海警用水炮阻止菲律賓船隻。另有報導說，中國正在帕拉塞爾群島的特裡頓島（中國稱西沙群島的中建島）修建簡易機場。
在被中國視為核心利益的台灣問題上， 聯合聲明也有涉及。聲明說：“我們重申台灣海峽兩岸和平與穩定的重要性，這是國際社會安全與繁榮不可或缺的因素。我們關於台灣的基本立場沒有變化，我們呼籲和平解決海峽兩岸問題。”
另外，聲明還有很長的篇幅談到了東南亞聯盟和太平洋島國，甚至放在了北韓核問題之前。戴維營峰會聯合聲明明確指出，美日韓將協調東南亞和太平洋島國的能力建設努力，確保相輔相成，最大限度地造福於兩個地區。
華府智庫布魯金斯學會SK-Korea基金項目主席，美國天主教大學亞洲研究項目主任呂寅曄（Andrew Yeo）告訴美國之音，聲明特別提到這兩個地區有點出乎他的意料之外。他說：“我沒想到他們會提出東盟問題。他們提到了大洋洲和太平洋島嶼。我們知道那會在那裡，但他們做得讓人感覺是很重要，並提到了很多相關議題。”
東南亞和太平洋島國都已成為中國、美國及其盟友和夥伴（日本、南韓、印度、澳大利亞等）之間日益重要的地緣政治競爭舞台。
帕克·諾瓦克 （Parker Novak）是美國智庫大西洋理事會全球中國中心以及斯考克羅夫特中心印度太平洋安全倡議的非常駐研究員。他在峰會後在該理事會的網站上寫道，美國、日本和韓國在這兩個區域都具有獨特的競爭優勢。他說：“日本建設高質量的基礎設施，南韓的技術部門無處不在，美國則在經濟和安全問題上提供無與倫比的能力和資源。澳大利亞是太平洋島嶼最大的援助國，美國和日本是東南亞最大的外國投資來源國。” 他認為，峰會將對這兩個地區產生“連鎖”反應。“這將有助於美國及其盟友和夥伴實現其戰略目標，促進東南亞和太平洋島國的發展與繁榮。”
聲明花了四段的篇幅談美日韓在經濟安全和技術領域的合作的。聲明說：“我們現在正在供應鏈彈性方面開展三邊合作，特別是在半導體和電池方面，以及技術安全和標準、清潔能源和能源安全、生物技術、關鍵礦物、製藥、人工智能（AI）、量子計算和科學研究等領域。”三國還特別表示，將試點建設供應鏈早期預警系統，以防範某些產品受到干擾，包括電動汽車使用的關鍵礦物質。
美中在經濟安全領域的競爭激烈。峰會前不久，8月9日，拜登總統正式簽署行政命令，禁止私募股權和風險投資公司等對半導體和微電子、量子訊息技術以及某些人工智能系統等三個領域的中國高科技企業進行投資。美國此前說服荷蘭、日本和台灣限制對中國出口芯片和半導體制造設備，但南韓目前還有些猶疑。
布魯金斯學會的呂寅曄告訴美國之音說，美日韓在聲明的大部分地方不明確指出中國，又處處暗示中國顯示，三國其實並沒有完全封閉與中國的關係，特別是拜登政府希望為美中關係設定某種“底線”。
“所以很明顯，這個聲明和以及所有三個國家，他們將中國視為一個挑戰，一個擔憂，一個問題。這三個盟友是在說，如果競爭的話，我們會團結起來加強我合作，應對這些挑戰。但與此同時，他們又不想完全關閉改善與中國關係的大門。”
“戴維營精神”的傳承和未來
鑒於日韓長期的歷史矛盾，拜登在戴維營接待日韓兩國領導人，美日韓三國領導人首次單獨會晤被認為是歷史的突破。但“戴維營精神”是否會受到三國國內政治的壓力而變得脆弱是外界關注的一個重要的問題。有人擔心，如果南韓和日本在下一輪選舉中出現極左的總統、日本出現極右的領導人，又或者美國前總統特朗普（Donald Trump）在2024年再度當選，都有可能使得三邊關係偏離現在的發展軌跡。
在星期五的記者會上，拜登總統也被問到了這個問題。他說：“在外交政策上，我跟我的前任沒有多少共識之處。他的‘美國優先’政策、脫離世界其他國家，把我們變得更弱，而不是更強。”
但分析人士相信，峰會確立的將三邊關係“鎖定”的措施應該有所幫助。根據峰會，未來每年美日韓都將舉行有至少六個年度會議，包括領導人峰會、外交、防長、國家安全顧問、財政部長和商務部長等的會晤。
布魯金斯學會的呂寅曄說，他相信日韓關係未來的發展一定會有起伏，但如果這些溝通渠道制度化，應該會降低三邊關係破裂的可能性。
“仍然會有一些刺激因素，你無法消除這些長期存在的深刻的歷史關注或挫敗感，但我的想法是，我認為也是科特·坎貝爾（美國印太事務協調員）的觀點，當你更頻繁地會面，當你開始將這種關係常規化和制度化時，當你讓這些官方的機構運作起來，即使你遇到了刺激因素，或者有對三邊關係有不同觀點的新領導人出現，假設南韓出現了進步主義的總統不太願意與日本接觸。但是，他們是這些常規渠道，卻不會因為你對日本持不同立場而停止會面。”
白宮印太事務協調員坎貝爾星期三在華盛頓智庫布魯金斯學會的研討會上說，美日韓將致力於發展“更廣泛、更深入、更深厚”的三邊關係，將三邊關係融入各國的政治中，並植根於民眾的心理，這樣“未來三個國家的任何一個領導人都很難再倒退回去。”
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