特朗普政府星期二(1月19日)在執政最後一天宣布,中國在新疆對維吾爾人犯下了種族滅族和反人類罪。專家預計,拜登政府將繼續維持這一重要決定,而美國政府的最新舉措,也可能帶動或敦促其他西方國家採取類似行動。
美國國務卿蓬佩奧在推特上說:“我決定,中華人民共和國在新疆針對維吾爾穆斯林和其他宗教和少數族裔犯下了種族滅族和反人類罪。這些行為是對中國人民和世界各地所有文明國家的侮辱。中華人民共和國和中共必須被問責。”
蓬佩奧還在一份聲明中說:“我相信,這場種族滅絕還在進行當中,我們正在目睹中共摧毀維吾爾人的系統性企圖。”
蓬佩奧說,美方呼籲中國立即釋放所有被任意拘押的人士,廢除監禁拘押系統以及停止對維吾爾和其他少數族裔的迫害。
特朗普政府對中國政府的最新舉措引發各界的強烈反響。
中國官方媒體報導說,中國外交部發言人華春瑩星期三在回應美國國務卿蓬佩奧上述宣佈時說,“蓬佩奧的所謂認定在我們看來就是廢紙一張。這位以撒謊、欺騙而臭名昭著的美國政客正在以其末日瘋狂和世紀謊言把自己變成末日小丑和世紀笑話。”
不過,在1月20日上任的拜登政府看來會維持特朗普政府在新疆問題上的這一立場。
在參議院星期二舉行的一場聽證會上,拜登新政府的國務卿人選布林肯被問到他是否同意蓬佩奧宣布的這項決定。他回答說,“我也是這樣評判的。”
美議員:正確決定希望繼續維持
美國國會及行政當局中國委員會(CECC)共同主席、佛羅里達州參議員魯比奧在一份聲明中說:“對於中國共產黨針對維吾爾和其他穆斯林少數族裔犯下的可怕罪行,特朗普政府做出了正確之事,用了恰當的名字來稱呼:反人類罪和種族滅絕。國務院今天的認定是向問責和正義邁出的重要一步,正如我們在2021財年撥款法案中所囊括的一樣。在中國政府手下正在發生的罪行是一場人類悲劇,需要國際社會的立即回應。這些認定要求接下來的行政當局、國會和我們的盟友們採取行動。我們必須確保美國和自由國家盡我們所能,結束這些暴行,確保這將繼續是美國對華政策的一項重要議程。”
來自內布拉斯加州的美國聯邦參議員本·薩斯說,“這個決定是好的,是正確的,但為時已晚。美國沒有認真對待維吾爾人面臨的種族滅絕,特朗普政府中許多人主要想從貿易赤字來談論中國,而拜登政府中的許多人想談中國祇是競爭對手。中國共產黨是進行種族滅絕的獨裁政權,習近平是邪惡的。美國有義務直面這一挑戰,並且與那些被強姦和被酷刑的新疆維吾爾人站在一起”。
世界維吾爾大會主席多里坤·艾沙發推文感謝美國政府。他說:“謝謝,蓬佩奧!今天,不僅為維吾爾人,而且為全人類書寫了一段歷史。表明種族滅絕在21世紀不能再繼續下去了。感謝美國!
米華健:預計拜登政府將繼續支持
喬治城大學歷史系教授、新疆問題專家米華健(James Millward)說,美國政府這一決定非常重要。
他說:“此前,拜登競選團隊去年11月曾發表聲明,同樣稱中國在新疆的政策為"種族滅絕",因此,我們可以期待,新政府在明天上任後將繼續支持這一決定。”
美國智庫傳統基金會發表聲明稱,蓬佩奧的公告“反映了中國維吾爾族社區面臨的現實,突出了他們面臨的日益嚴重的侵犯人權行為”,並激發人們對於可能構成21世紀一些最嚴重侵犯人權行為進行迫切需要的關切和關注,並建議美國給予維吾爾人難民身份並對更多中國官員進行製裁。
蓬佩奧在聲明中說,詳盡的記錄證實,這些行為至少在2017年3月就開始了,包括任意拘押100多萬維吾爾和其他民族和宗教少數族裔,強制節育,對大多數被任意拘押的人士動用酷刑,強制勞動,限制宗教、言論和遷移自由。
聲明說,中共不但不允許國際觀察員不受阻礙地進入新疆,譴責有關當地局勢惡化的可信報導,還炮製有關維吾爾人幸福參與教育、反恐、脫貧和女性賦權項目的敘事,同時又向本國民眾傳播維吾爾人是惡性腫瘤、其信仰是傳染病等邪惡信息。
蓬佩奧在聲明中說:“在認真審視現有事實之後,我認定,中華人民共和國在中共指示和控制下,在新疆對占多數人口的維吾爾穆斯林和其他宗教少數族裔犯下了種族滅絕。”
種族滅絕難證明蓬佩奧呼籲司法機關合作問責
路透社報導說,蓬佩奧做出這項宣布之前,國務院內部對此進行了激烈的討論。美國國會12月27日通過的法案要求美國行政當局在90天內確定,針對維吾爾人和其他少數族裔的強迫勞動和其他指控是否構成反人類罪和種族滅絕。
一名美國官員在電話簡報會上表示,這不是一個輕易做出的決定。經過了很多程序和很多分析。國務卿認定,這是我們當下需要採用的工具,以便推動這項非常重要的事業。”
對此,米華健說,“雖然在新疆發生的情況符合1948年《聯合國防止及懲治滅絕種族罪公約》所界定種族滅絕的5項標準中的至少3項,但該公約第二條規定,這些行為必須"意圖徹底或部分地摧毀一個民族、族裔、種族或宗教團體。這可能是一個很難證明的標準,在任何情況下,沒有明確的法律場所來裁決這一點。”
不過,米華健接著指出,“《國際刑事法院羅馬規約》第7條更具體地界定了反人類罪。 有大量證據表明,該法令中列舉的許多行為都發生在新疆。此外,由於國際刑事法院部分成員國,特別是塔吉克斯坦,把維吾爾人驅趕回中國,使其面臨迫害和反人類罪。因此,一些國際法專家認為,雖然中國不是國際刑事法院的成員,但是這使國際刑事法院能夠審理新疆反人類罪的案件。”
蓬佩奧在星期二的聲明中呼籲所有適宜的多邊和相關司法機構與美國一道,推動對犯下這些罪行的人進行問責。他表示,國務院會繼續調查和蒐集相關信息,並在法律允許範圍內將相關證據向有關當局和國際社會開放。
蓬佩奧說:“我們不會保持沉默。如果中國共產黨被允許對自己的人民犯下種族滅絕和反人類罪,可想而知它將會在不久的將來對自由世界更膽大妄為。”
美國最新舉措將在歐洲發揮作用
美國政府的這一舉措將如何牽動國際社會,喬治城大學教授米華健以歐盟為例表示,“我希望,這個反人類罪和種族滅絕的定性將有助於拜登新政府召集國際社會其他成員,共同譴責新疆正在發生的一切。 特別是,這一定性可能在歐盟與中國的貿易協議辯論中發揮作用,歐洲議會裡就有人因為維吾爾地區發生的一切反對這項中歐協議。”
聯合國發言人杜加里克在每日簡報會上談到蓬佩奧的宣佈時說,聯合國“注意到美國表達的立場。。。聯合國秘書長經常對維吾爾族社區的情況表示關切,並直接向中國當局表明這些關切”。
中國在新疆對待維吾爾人的方式一直受到國際社會的譴責,尤其是再教育營和強迫勞動。但是北京否認相關指控,稱那些是職業培訓中心,目的是反恐和改善就業。
即將離任的特朗普政府最近一周以來還針對中共還出台了多項措施,包括再對多名中港官員實施制裁,將更多中國企業列入黑名單,解除美台官員交流的自我設限等等。蓬佩奧表示,這些舉措都不是倉促做出,而是經過了深思,目的是應對中共構成的威脅。