美國國務卿蒂勒森表示,伊朗核協議的執行問題轉移了外界對伊朗“破壞地區穩定行為”的注意力。這些行為包括伊朗的彈道導彈項目,對恐怖主義的支持,以及在伊拉克、敘利亞和也門衝突中發揮的作用。
蒂勒森國務卿在國務院8月1日的吹風會上做出了上述表示。同時,美國和伊朗高級官員都指責對方違反協議。協議的正式名稱是聯合行動計劃。該協議對伊朗的核項目實行限制,以確保伊朗不會製造核武器。作為交換,國際社會將減輕對伊朗的製裁。
蒂勒森說:“協議應當是首先為美國的利益服務,如果不符合美國的利益,我們為什麼還要維持該協議?”
川普政府上個月再度向美國國會確認伊朗在履行該協議條款。今年9月,川普政府還要再度向國會確認。川普先前反复批評該協議對伊朗過於有利。
蒂勒森國務卿星期二表示,美國正在跟英國、法國、中國、俄羅斯和德國等夥伴合作,以便充分履行協議條款。他質疑伊朗是否“充分履行了承諾以及協議的精神。”
太多,太快?
蒂勒森對履行協議的時間線表示不滿。他說,伊朗從一開始就可以享受很多好處。
蒂勒森說:“伊朗在拿出履行協議的任何成果之前就立即獲得了製裁解除的好處。”
協議規定了一個時間段,在那段時間裡,伊朗要對其核項目實行很多的重大限制,如限制可以運行的離心分離機的數目,限制可以擁有的濃縮鈾的數量,將濃縮鈾的純度保持在武器級別以下等。只有在國際原子能機構給予認證之後,對伊朗的製裁才能取消。
蒂勒森還表示,伊朗的彈道導彈活動持續進行,違反了協議精神。按照協議,伊朗同意“成為一個好鄰國”。有關伊朗彈道導彈問題的措辭也成為聯合國安理會表示贊同該協議之後的一個爭議點。
安理會決議的一個附件說,先前的安理會明確禁止伊朗導彈導彈活動的一項決議將取消,伊朗“被要求不要從事可以投送核武器的任何彈道導彈活動。”伊朗認為,這種措辭只是一種要求,而不是可以執行的禁令。
在伊朗核協議中沒有具體的措辭要求伊朗改善跟鄰國的關係,但該協議的前言有一部分說,協議簽署各方“期待充分履行本協議將有助於地區和國際和平與安全。”
川普的威脅
川普上個星期在接受華爾街日報採訪的時候說,他如果可以說了算,6個月前就會宣布伊朗不遵守協議,他下一次一有機會就會這麼做。
川普說:“我們說伊朗遵守協議,那是對伊朗太好了。我們總是把他們往好處想。”
當被問到他是否會復決其下屬的建議時,川普說:“當然會。”與此同時,他表示尊重蒂勒森和他在國務院的下屬。
川普說:“說伊朗遵守協議是更容易,要容易得多。但這是錯的。”
伊朗的反對意見
伊朗也有抱怨,其中包括伊朗半官方的通訊社星期二所報導的伊朗議會議長拉里賈尼和外長扎里夫的抱怨。
拉里賈尼說,伊朗和協議小組做出的結論是,美國對伊朗實行的新制裁違反了核協議,伊朗政府將向和協議聯合委員會提出投訴。設立該委員會的目的就是處理雙方糾紛。
美國實施的新制裁針對的是參與伊朗彈道導彈項目的人,以及伊朗革命衛隊。
拉里賈尼說,美國實行這些制裁措施的目的可能是要外國不要在伊朗投資。先前國際社會因伊朗的核項目而實行的製裁大大限制了外國在伊朗的投資。
協議的文本說,歐洲聯盟和美國將不會採取以傷害與伊朗貿易和經濟關係正常化為目的的政策。協議還說,各方的官員將努力支持該協議,“其中包括在公開聲明中表示支持”。
扎里夫則說,美國的舉動是從協議倒退,是對伊朗展示敵意;聯合委員會7月21日在維也納開會的時候討論了美國的舉動。
歐盟外交政策高級代表莫蓋里尼是協議談判的關鍵角色。她計劃星期六前往伊朗與伊朗官員審核協議執行問題。
上個月,在紀念協議簽署兩週年之際,莫蓋里尼讚揚該協議是成功的,並指出國際原子能機構的報告顯示伊朗遵守協議。
莫蓋里尼說:“歐盟現在和將來都將致力於維護和執行該協議,並進而處理懸而未決的緊張和衝突的根源。地區沒有衝突而有合作,這種穩定與和平的環境依然是我們的最終目標。”
國際原子能機構上一次是今年六月做出報告,稱伊朗遵守了協議中有關離心分離機、濃縮鈾純度和保有量的限制性規定。