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年終報導:北約在2023年再添成員國 但烏克蘭入盟時機仍存爭議


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VOA英語影片:北約2023年再添會員,但烏克蘭入盟時機仍存爭議

2023年,北約迎來了第31個成員國。芬蘭在俄羅斯入侵烏克蘭後加入了該聯盟。然而,瑞典的申請仍被土耳其擱置,預計土耳其將在未來幾週內批准瑞典的申請,而烏克蘭加入北約的道路仍不確定。

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北大西洋公約組織(北約)1949年由12個西方國家成立,旨在為因應蘇聯而提供集體安全。

在莫斯科於2022年2月全面入侵烏克蘭後的幾週內,芬蘭和瑞典——兩個以前不結盟的國家——申請加入北約。芬蘭已經在4月正式加入,距離提交申請僅花了11個月。

「我們歷史上軍事不結盟的時代已經結束。一個新時代開始了,」芬蘭總統紹利·尼尼斯托(Sauli Niinistö)4月4日在布魯塞爾舉行的入盟儀式上說。「每個國家都最大限度地保衛自己的安全。芬蘭也是如此。北約成員國加強了我們的國際地位和迴旋的餘地,」他說。

2023年4月4日,芬蘭成為北約第31個成員國,芬蘭軍人在布魯塞爾北約總部升起芬蘭國旗。(法新社照片)
2023年4月4日,芬蘭成為北約第31個成員國,芬蘭軍人在布魯塞爾北約總部升起芬蘭國旗。(法新社照片)

與芬蘭同時提交申請的瑞典仍在等待。身為北約現有成員國的土耳其推遲了對瑞典申請的批准,指責瑞典窩藏土耳其認為是恐怖分子的人,其中包括庫德族分離主義分子。

今年5月,瑞典議員們通過了新的反恐法,希望能減輕土耳其的擔憂,此舉引發了瑞典一些土耳其和庫德族公民的抗議。

土耳其總統雷傑普·塔伊普·艾爾多安(Recep Tayyip Erdogan)終於在10月向國會提交了一項批准瑞典申請的法案。

土耳其國民議會外交事務委員會主席福阿特‧奧克塔伊(Fuat Oktay)在11月表示,將仔細審議這項立法。「我們所有的委員會成員將進行透徹的討論,評估問題並據此做出最終決定,」 奧克塔伊在11月16日說。

12月1日,北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)對記者發表講話,敦促土耳其迅速取得進展。斯托爾滕貝格說:「我希望國民議會能夠盡快完成這些討論,讓我們能夠最終批准瑞典的申請。」

北約成員國於7月投票決定將斯托爾滕貝格的秘書長任期再延長一年,以便在應對俄羅斯入侵烏克蘭時為該聯盟帶來穩定。這是對斯托爾滕貝格任期的第二次延長。

在他的領導下,北約在2023年加強了對烏克蘭的支持力度,協調成員國武器的交付和訓練。北約沒有自己的武器,而是依賴其成員國的貢獻。

在7月間於維爾紐斯舉行的年度高峰會上,北約重申了烏克蘭成為北約成員的立場。成員們還投票決定簡化其加入的途徑,取消基輔必須提交「成員國行動計畫」的要求,該計畫旨在幫助候選國滿足某些政治、經濟和軍事標準。

「透過取消這一點,基本上沒有其他烏克蘭加入北約的阻礙了,而從根本上說是北約領導人的政治決定,」前北約政策規劃負責人、現任政治諮詢公司拉斯穆森全球(Rasmussen Global )執行長法布里斯·波蒂耶(Fabrice Pothier)說。

北約還透過組成「北約-烏克蘭理事會」升級了與基輔的關係。烏克蘭表示,面對俄羅斯的侵略,加入北約是確保其安全的唯一途徑。

烏克蘭外交部長德米特羅·庫列巴(Dmytro Kuleba)11月29日在該理事會的第一次會議前發表講話說,烏克蘭已準備好加入北約。

「就我們的技術能力,管理方法和管理軍隊的原則而言,我們幾乎正在成為事實上的北約軍隊,」庫列巴在布魯塞爾告訴記者。

根據法布里斯·波蒂耶的說法,北約領導人正在為何時接納烏克蘭入盟而糾結。「我認為烏克蘭可能是最有能力的潛在盟友之一。已經無需更多挑剔了。但從根本上說,這是一個政治問題:現在讓烏克蘭加入與等一等相比,哪一個的風險或益處更多?」

烏克蘭正在與北約和歐盟進行複雜的入盟談判——涉及大規模改革——同時與入侵的俄羅斯軍隊作戰。一些北約成員國認為,烏克蘭的加入必須等到衝突結束,以避免俄羅斯和北約之間發生更廣泛的戰爭。波蒂耶認為,這可能會延長烏克蘭的戰鬥。

他告訴美國之音(VOA):「如果你這麼說,(俄羅斯總統)弗拉基米爾·普丁(Vladimir Putin)將會有了另一個動力去繼續推進,並將敵對行動水平保持在足夠高的水平,這樣烏克蘭就沒有進入北約的門檻了。」 「

在現實中,從戰略上講,你會看到戰爭以一種如此整潔和清晰的方式結束,然後自然而然地讓烏克蘭入盟嗎? 」波蒂耶問。

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