美國議員推出法案 要求取消中國的永久正常貿易關係地位

美國眾議院中國共產黨問題特設委員會主席、來自密西根州的共和黨籍聯邦眾議員約翰·穆勒納爾(John Moolenaar)推出《恢復貿易公平法》(Restoring Trade Fairness Act)，要求取消中國的永久正常貿易關係(PNTR)地位。

穆勒納爾星期四(11月14日)發表聲明說：“今天，我推出《恢復貿易公平法》，以阻止中國共產黨利用美國，並為美國工人和我們的盟友創造公平競爭環境。與中國的永久正常貿易關係辜負了我們的國家，侵蝕了我們的製造業基礎，把工作送給我們的首要對手。同時，中共利用了我們的市場，背叛了其威權政權20多年前被給予永久正常貿易關係地位時所預期的自由與公平競爭的希望。 ”

聲明還說：“去年，我們的兩黨特設委員會以壓倒性的多數達成共識認為，美國必須重新設定與中國的經濟關係。今天，在川普和拜登行政當局的關稅基礎之上，《恢復貿易公平法》將剝奪中國與美國的永久正常貿易關係，保護我們的國家安全，支持供應鏈韌性，並將製造業工作帶回美國和我們的盟友。這項政策創造公平競爭環境，並幫助美國人民贏得與中共的策略競爭。 ”

三位共和黨參議員-來自阿肯色州的湯姆·科頓(Tom Cotton)、來自佛羅里達州的馬可·魯比奧(Marco Rubio)和來自密蘇里州的喬什·霍利(Josh Hawley)今年較早些時候推出了該法案的參議院版本。魯比奧本星期被當選總統特朗普(Donald Trump)提名為新一屆行政當局的國務卿。

之前也有國會議員做出類似努力。 2023年，國會兩院的共和黨人曾推出《中國貿易關係法》，要求取消中國的永久正常貿易關係地位。那項法案的聯署人包括如今的當選副總統、來自俄亥俄州的聯邦參議員JD·萬斯(JD Vance)。

議員推出法案只是立法程序的第一步。一部法案一般需要先經過參眾兩院相關委員會的審議，再交由參眾兩院的全院分別通過文字一致的版本，才能送交總統簽署成法。本屆國會即將到期。

穆勒納爾眾議員在這次大選中當選連任，共和黨則獲得了明年1月開始的新國會參眾兩院控制權。

正常貿易關係之前被稱為最惠國(MFN)。

1980年代，美國政府曾逐年審議中國的貿易最惠國待遇，但每年都延長。在中國共產黨政府1989年暴力鎮壓天安門民主運動後，美國國會1990年決定不再延長中國的貿易最惠國地位，但是被共和黨籍的喬治布殊(George HW Bush)總統否決。此後，每年中國都面臨在美國國會年度審議期間因人權問題而喪失貿易最惠國地位的可能性。 1994年，民主黨籍的比爾·克林頓(Bill Clinton)總統的行政當局將中國的貿易地位與人權狀況脫鉤。

1998年，美國立法將貿易最惠國待遇更名為正常貿易關係地位。 2000年，美國給予中國永久正常貿易關係地位，也為中國加入世界貿易組織(WTO)鋪平了道路。