美國向台灣出售1.08億美元武器的方案日前又過一關,但是一些批評人士說,這批軍售案並不足以幫助這個東亞民主政體保護自身不受中國攻擊。
根據台灣總統府的聲明,美國國防部上週五(7月15日)批准了這批軍售,其中包括坦克等作戰車輛的零部件以及提供技術支持的條款。
這批軍售案獲得五角大樓批准後,接下來交由美國國會批准。如果獲得通過,這將是拜登行政當局的第五批對台軍售,也將是今年通過的第四批軍售。
台灣總統府發言人張惇涵說:“對於美國政府依照《台灣關係法》及‘六項保證’,持續展現對台灣國防需求的高度重視,並落實對台灣的安全承諾,總統府再次表達誠摯感謝。”
美國雖然與台灣沒有正式外交關係,但是,1979年的《台灣關係法》授權美國政府幫助台灣自衛。先前所提供的支持主要包括武器銷售和其它技術支持與培訓。
中國國防部很快對這批軍售表示了反對。中國國防部發言人譚克非大校說,這筆軍售是干涉中國內政,“嚴重損害中國主權和安全利益”。
雖然中國共產黨政府從未直接統治過台灣島,但是北京將自治並實行民主制的台灣視為有待統一的省份。北京經常反對外國政府與台灣的任何活動。
在台灣,一些人士對這筆軍售的反應也不那麼熱烈。
在台灣的一些人士說,拜登行政當局做得並不夠,因為最新的武器銷售幾乎完全側重於後勤和支援,而不是加強台灣的作戰能力。
今年6月,在最初傳出1.08億美元軍售的消息時,美台商業協會(U.S.-Taiwan Business Council)說,新的要求限制了軍售物項類別,“破壞”台灣的防禦能力。
美台商會會長韓儒伯(Hammond-Chambers)在聲明中說:“如今,美國對實質性的台灣戰力現代化努力支持甚少甚至根本沒有。”
中國在軍隊人數和先進武器方面遠遠超出台灣,但是台灣目前的防禦戰略側重於“不對稱”或稱“豪豬”或“刺蝟”式防禦戰略,加大進攻難度,從而使中國不那麼想對台灣動武。
美國基本上支持這種戰略,但是政策研究公司台灣民主實驗室(Double Think Lab)的軍事與網絡事務諮詢顧問廖彥棻(Kitsch Liao Yen-fan)說,雙方對什麼構成“不對稱戰”存在分歧。
廖彥棻說,一些台灣人覺得,華盛頓是通過其武器銷售來塑造台灣防務政策。
“不對稱性的不確定性意味著阻止我們的重大軍購,”他說。“一個國家應當能夠自行決定其防務政策。其他國家可以介入並提出建議,但是他們不能指定一個國家的防務政策。”
“這基本上就是美國目前在做的事情,他們開下了一個非常壞的先例,”他接著說。“美國利用他們向台灣賣的東西來指定他們的防務政策是什麼。”
澳大利亞國立大學台灣研究項目講師宋文笛(Wen-ti Sung)說,之前曾有人希望1.08億美元的軍售案將包括AGM-158JASSM空對地導彈,這種導彈將加強台灣空軍的火力。
他對美國之音說,在美國平衡考量其它利益之際,提供新一批零部件和技術支持也許被視為是一種在政治上更為方便的選項。
宋文笛說:“華盛頓也許更願意把台灣的軍事需求與更廣泛的戰略需求加以平衡,以便在烏克蘭戰爭期間穩定和北京的關係。因此,找到辦法增強台灣現有軍事資產的長期戰備能力和狀況,在目前似乎是一個更為合理的折中,這輪軍售好像就是這麼回事。”
他補充說:“如果對台灣有任何值得安慰之處,那也許是,它反映了華盛頓的風險評估:在運交進攻型武器方面缺少緊迫性,這顯示,美國相信,台灣海峽短期之內不大可能爆發衝突。”
今年5月,台灣國防部還表示放棄從美國購買12架MH-60R反潛直升機的計劃,提出的理由是價格過於昂貴。不過一些台灣分析人士對當地媒體說,這些直升機也許被排除出“不對稱防禦”的範圍。
據台灣官方媒體報導,其它武器的運交因為烏克蘭境內戰爭以及生產問題而被推遲,包括台灣2019年訂購的250枚雷神技術公司“毒刺”(Stinger)導彈以及M109A6“帕拉丁”(Paladin)自行榴彈炮。
據報導,這兩種武器系統將擴大台灣的遠程和短處防禦能力。