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日本公佈新海洋政策強化海上安全以應對中俄朝威脅


日本海上自衛隊官兵向首相岸田文雄敬禮。(2022年11月6日)
日本海上自衛隊官兵向首相岸田文雄敬禮。(2022年11月6日)

日本政府內閣星期五(4月28日)批准一項涵蓋未來五年的海洋政策,強調要強化海上安全,包括增強海上保安廳的能力以及加強與海上自衛隊的合作,以便更好地應對中國在日本周邊海域越來越強勢的作為。

這項被稱為海洋政策基本計劃的新版文件還表示,日本必須加速研發自主水下無人艇以及遠端操控的機器人,以加強日本的監控能力。

文件列舉了多項日本必須這麼做的理由,其中包括中國海警船一再入侵日本領海,“外國調查船”未經許可越來越多地出現在日本專屬經濟區內,中國與俄羅斯越來越多的聯合軍事演習,以及朝鮮一再進行導彈試射。

日本首相岸田文雄在星期五一場政策會議上講話,日本國家公安委員長谷公一(左)坐在他身旁。(2023年4月28日)
日本首相岸田文雄在星期五一場政策會議上講話,日本國家公安委員長谷公一(左)坐在他身旁。(2023年4月28日)

“日本周邊海域的局勢越來越緊張,”美聯社引述岸田文雄首相在星期五一場政策會議上的發言說。“已經到了我們在海洋政策改革或海洋變革方要結合產業、學界以及政府智慧的時候了。”

岸田還談及需要更好地利用海洋資源以便實現碳中和的必要性。

根據美聯社的報導,日本新版海洋政策與岸田政府去年12月推出的新版國家安全戰略相輔相成。岸田政府的新版國家安全戰略擺脫了日本戰後和平憲法規定的僅能自衛原則的束縛,讓日本自衛隊可以具備先發製人打擊的能力。

新版國家安全戰略規定將日本的國防預算在未來五年間翻一番,並且讓自衛隊和海上保安廳實施更加密切的合作,以應對台海或其他衝突導致的緊急狀態。

新的海洋政策基本計劃指出,在海上領土主權爭議中奮戰在第一線的日本海上保安廳的實力應該進一步得以提升。日本海上保安廳的船隻經常在東中國海由日本控制但是中國聲稱擁有主權的尖閣諸島(中國稱釣魚島)附近海域進行對峙。日本海上保安廳還要應對濫捕濫撈的朝鮮漁船和間諜船,以及在北方四島附近海域應對俄羅斯的海警船。

日本海洋政策計劃指出,中國崛起迅速改變了印太地區的軍力平衡;而東京與莫斯科的關係也在俄羅斯入侵烏克蘭之後急劇惡化。日本曾與美國及其他主要西方國家一起,對莫斯科實施了全面而嚴厲的經濟制裁。

日本海上保安廳的職責是維護日本海洋權益與海上安全,任務的性質像海上警察而不是軍隊,但是新的海洋政策計劃呼籲加強海上保安廳與日本海上自衛隊的合作與協調。但是這一呼籲引發外界對海上保安廳在遭遇衝突時的作用和安全表達關切。

美聯社報導說,日本政府經常抗議中國的測量船進入日本領海或專屬經濟區的毗鄰水域調查海底以及其他海洋資源。

日本政府星期五還公佈了一份指南,詳細列舉了在一旦日本遭到武裝攻擊的情況下,將海上保安廳置於日本防衛大臣掌控之下的程序。此舉也是旨在加強海上保安廳與日本海上自衛隊的聯絡與合作。

日本防衛大臣在內閣批准下可以指揮日本海上保安廳在戰時從事後勤支援作業,包括撤運居民,以便讓日本自衛隊聚焦於作戰行動。

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