美國總統特朗普(Donald Trump)擬對半導體加徵25%關稅的消息一出，立即引發對台灣芯片產業的廣泛關注，尤其擔心芯片大廠台積電(TSMC)的營收將受重創。對此，專家分析，台積電主要承接蘋果(Apple)、英偉達(Nvidia)等美國科技巨頭的代工訂單，在美銷售的芯片關稅成本很可能由美國客戶與最終消費者承擔，因此直接衝擊或相對有限。不過，面對特朗普節節升高的關稅威脅，部分台灣電子相關產業的廠商確已開始評估赴美設廠的成本可行性。
特朗普近日表示，打算對輸往美國的汽車、半導體和醫藥品加徵 “25%或更高” 的關稅，且稅率 “在一年內會大幅調升”，相關課稅細節最快於4月2日宣布。
特朗普還說，未來幾星期內，將有幾家大型企業宣布對美新增投資的計劃。
半導體關稅對準台灣？
台灣是美國最大的芯片供應商，特朗普也多次抱怨，台灣 “偷走” 了美國的芯片產業，更曾表示要對台灣制芯片加徵100%的關稅。因此，若特朗普政府的首輪25%芯片關稅政策在4月拍板落地，外界擔憂台灣芯片產業恐面臨沉重打擊。其中，台積電作為全球先進制程芯片的絕對領導者，市場佔比超過90%，而其六成以上的營收來自美國客戶，相當於約500億美元的產值或恐受到特朗普的懲罰性關稅沖擊。
對此，美國之音以電郵致函台積電，但台積電未予置評。
台積電2024年營收達28943.8億新台幣(約884億美元)，同比增長約34%，其中，若以客戶來源地區計，美國客戶的佔比於去年第四季已升高至75%的水位。
對於特朗普打算加徵的半導體關稅，位於台北的台灣科技網媒DIGITIMES的半導體分析師陳澤嘉在接受美國之音採訪時分析，台灣半導體產業的年出口量，約七成銷往中國、香港和東南亞等地，而非美國，且芯片是 “中間財”，亦即電子產品的元件之一，因此，若在其他國家被加工組裝成如手機、家電等各類電子產品再輸網美國，美國可能也無法單獨徵收到這25%的芯片關稅。
因此，他表示，特朗普的關稅大棒比較可能打到像台積電這種設有晶圓廠、或是聯發科這類積體電路(IC)設計大廠，他們的部分產品若未被加工組裝成電子產品、仍以芯片形式輸往美國，未來就可能從零關稅被課徵到這25%的關稅。
陳澤嘉認為，台積電為美國客戶代工，出口芯片到美國，新增的關稅應由芯片所有者，也就是蘋果和英偉達等美國客戶或組裝廠吸收，特別是美國在找不到其他供應商、取代台積電的前提下，台積電的議價能力應遠高於美國客戶，這可能也是近期台積電傳出要上調代工價格的背後原因之一。
至於聯發科等台灣IC設計公司或整合元件製造商(IDM)所生產的芯片產品，專家指出，關稅衝擊的程度取決於這些台廠與美國客戶的議價能力。最不利的情況是，廠商需自行吸收部分關稅成本，以維持競爭力。然而，從整體供應鏈來看，額外成本最終仍可能轉嫁至終端產品，推高售價，最終由美國消費者承擔溢價。
台商考慮將供應鏈移至美國?
即便眼前的關稅威脅還有限，但面臨特朗普政府不斷升高的地緣政治和關稅風險，陳澤嘉表示，部分台灣電子廠商已開始評估，如果成本可行，將供銷美國市場的產線移到美國。
他說：“他(特朗普)最想做的事情就是要把製造業拉回美國，他希望(美國)降低對國外的依賴，確實他(也)透過關稅的方式去讓業者自己有意識或半強迫的方式回到美國去，基本上，我們看到(台商的)供應鏈確實有在動。”
例如，根據台媒《經濟日報》報道，台灣筆記本電腦龍頭企業宏碁的執行長陳俊聖2月17日表示，為因應美國對中國制造產品加征的10%進口關稅，未來該公司在中國生產並出口至美國的筆記本電腦售價將同步上漲10%。
不過，他也表示，宏碁正在 “考慮中國以外的供應鏈”，其中在美國本土生產 “是其中一個選項”。
半導體分析師陳澤嘉說，全球供應鏈最擔心的是不確定，尤其設廠須長期評估，其中成本是最關鍵的考量，而且一旦設廠，工廠也不是說搬就能搬。
他透露，上一波前往墨西哥設廠的台商目前正密切關注美墨關稅談判的進展。若談判最終破局，高額關稅可能迫使他們考慮將生產線轉移至美國。然而，這一決策仍充滿不確定性，必須等到4月後美國的關稅政策最終敲定，局勢才會更加明朗。
分析人士說，台灣因應美國關稅之道不外乎擴大對美投資或採購，例如，台灣總統賴清德已表態，將編列特別預算的方式，將今年國防預算對GDP的佔比拉高至3%，亦即增加逾1400億元新台幣的經費，或可用來提高對美國軍購的規模。
特朗普用關稅換台灣加大對美投資和採購？
對此，美國經濟學家、現為美國社媒平台Siphtor創辦人的克里斯·鮑爾丁(Christopher Balding)也認同，特朗普提出的25%半導體關稅更像是與台灣或台積電談判的 “開場白”。他指出，關稅向來是特朗普慣用的談判籌碼，目的在於施壓對方，以推動達成最終的交易或貿易協議。
鮑爾丁告訴美國之音：“我認為，特朗普著眼的兩件事是，台灣增加軍費後，他可以擴大美國軍售，來強化台灣的自我防衛力，以防中國對台動武。第二點，基於各種理由，他也要施壓台積電，因其一直不願在台灣以外的地區擴廠。”
他說，除了台積電目前位於美國亞利桑那州、仍處於量產初期的晶圓廠外，市場上流傳的多種可能方案，例如收購美國芯片公司英特爾(Intel)、擴大在美投資，或加速推進2納米晶圓廠的布局，都是特朗普可能願意接受的談判籌碼或交易選項。
不過，台積電創辦人張忠謀曾預估，該公司在美生產的成本可能比在台灣生產高出50%-100%，這樣的高成本結構的確讓台積電卻步。
如果特朗普政府4月起加徵芯片關稅，中國低價成熟制程芯片輸美的價值競爭力也會再受重挫。
芯片關稅，中國也難逃?
據陳澤嘉估算，美國自今年1月起，已將中國製半導體制品的進口關稅由35%提高50%。特朗普上任後，2月起又再對中國商品一律加徵10個百分點，目前部分芯片關稅恐已達60%的高水位。
對於特朗普4月打算加征的25%芯片關稅，美國之音致電位於北京的中國機電進出口商會，但該會信息咨詢部總監馮強婉拒了置評請求。他說，“因為像這種級別的發聲，我們以(中國)商務部的發聲為主，不會超越它的(立場)。”
中國商務部於1月16日發布書面聲明稱，已有中國芯片企業反映，美國前總統拜登政府通過大規模補貼，使美企在市場競爭中佔據不公平優勢，並以低價向中國出口成熟制程芯片，損害了中國芯片廠商的利益。在此背景下，這些企業有權提出貿易救濟調查申請。商務部表示，中國相關調查機構將依據世界貿易組織(WTO)規則對相關申請進行審查，並依法啟動調查程序。
中國官方的新華社2月21日報道，中國國務院副總理何立峰當天應約與美國財政部部長斯科特·貝森特(Scott Bessent)舉行視頻通話時，已對近期美國對華加徵關稅等限制措施表達關切。
然而，位於北京的致遠國際經濟合作研究中心主任王欣在接受美國之音書面採訪時表示，特朗普政府近期的關稅政策雖然對全球貿易帶來衝擊，但對中國的直接影響相對有限，尤其是計劃於4月實施的部分關稅。他指出，中國製造的汽車基本未大規模出口至美國，半導體對美出口量也不高，且多屬性價比優勢產品。至於醫藥領域，部分中國原材料可能受到關稅影響，但由於這些產品是美國企業的關鍵需求，最終可能推高美國整體物價，反而傷及美國消費者。
他進一步指出，隨著中國對成熟制程芯片的需求持續增長，國內市場能夠消化相當一部分產能，反而是美國更難找到合適的替代供應商。因此，從整體來看，特朗普的關稅政策不僅擾亂了全球市場，也對美國市場的價格體系造成影響，而對中國的汽車、芯片和醫藥產業的總體衝擊相對有限，僅對個別高度依賴對美出口的中國企業可能帶來一定挑戰。
論壇