2019年6月21日上午7時，香港大專學界發動的“全面不合作運動”啟動，學生抗議者整個上午陸續到立法會示威區集結。
在此之前，學界六所大學學生會6月19日聲明，要求港府20號下午5點前撤回修例草案、收回6.12“暴動”定性、撤銷示威者控罪，並追究警隊涉嫌濫用暴力。如果上述訴求得不到滿足，將把抗爭行動升級。
報道說，大專學界6.21日啟動的“全面不合作運動”，首先是包圍政府總部。為防止意外，政府總部星期五已經關閉，停止辦公。除此之外，行動還包括包圍立法會、特首辦公室、禮賓府以及警察總部。罷工、罷市、罷課也是行動選項，甚至可能包括阻塞鐵路和隧道等。預計行動升級將隨形勢發展而定。
星期五中午開始，不合作行動已經從立法會示威區集結點，擴大到附近不遠處的香港警察總部。這此行動的領導人黃之鋒在警察總部現場發表講話，要求與警務處長盧偉聰對話。
與此同時，立法會示威區附近道路又出現被阻塞的現象。抗議者在路上用金屬圍欄、工程塑料隔離牆等物品構築起防線，實際上已將道路交通切斷，似乎再現前不久。 6.9事件和6.12事件過程中的對峙格局。不過這次，警方人員尚未出現。
蘋果日報說，當局部署5000警力待命，而且替代增援部隊也已經部署，以應對可能的“長期對峙”。明報說，援引警方人士的話說，如果沒有衝擊政府總部或者襲警情況不會“用武”。對於佔據道路，也不會“即時清場”。
星期五早上，民主黨主席胡志偉來到現場，他對美國之音說，支持學生行動，但是希望不要出現流血情況，以維持這場運動目前已經形成的“張力”。必要時，民主黨會出面充當學生和政府之間的調節人。整個上午，民主黨立法會議員不斷出來查看學生抗議者現場的動態。另外，民陣主要召集人也現身現場。顯然支持學生抗議活動的同時，密切關注現場動態。
報道說，特首林鄭月娥日前表示，希望有機會和青年人溝通。另外，律政司司長鄭若驊表示，對修訂逃犯條例工作不足而引起的紛爭“惋惜難過”。
11時，香港“民陣”主要負責人前往香港警察總部，正式遞交針對警察在6.9事件和6.12事件中過分使用武力的投訴。該組織副召集人黃亦武對美國之音說：
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“我們今天針對警察6月12日的暴行做一個投訴。那天我們在中信大廈門口申請過的合法示威區，可是警方向我們投擲催淚彈，四枚是投向台上的。當時情況很混亂，示威者是和平的…… 我們希望政府成立一個獨立調查小組，委任大法官和幾個人組成，希望真正徹查這件事情。事件的最終責任歸咎警務署長。”
黃亦武表示，目前警察總部的投訴機制都偏向政府，因此只有獨立調查才能顯示公正。
星期四中午過後，民主黨立法會議員林卓廷也來到警察總部，他所遞交的投訴針對保安局長李家超，指他在敘述警方暴力清場過程中的某些情節時，涉嫌向議員撒謊，“包庇濫權警務人員”，犯有“公職人員行為失當罪”。
香港警察總部為兩場投訴活動和記者會提供了場地和維安，並且安排抗議者進到樓內陳述。警方對上述兩項投訴的答覆尚不得而知。不過，保安局長李家超昨天已成為對外道歉的第二位林鄭月娥政府高官。民陣和民主黨目前所採取的投訴行動，也是特首林鄭月娥在第二次記者會上鼓勵使用的所謂“現有投訴機制”。
報道顯示，針對林鄭月娥第二次記者會上的道歉，許多民間團體並不滿意。不過，在如何回應以及如何推進訴求的方式上，有關團體似乎都有自己的做法。
香港大專學界6月19日發表聲明，要求港府20號下午5點前撤回修例草案、收回6.12“暴動”定性、撤銷示威者控罪，並追究警隊涉嫌濫用暴力，否則會將把抗爭行動升級。
蘋果日報說，大專學界的最後通牒說，6.21日將包圍政府總部，發動“全面不合作運動”。升級行動還可能包括，包圍立法會、特首辦公室、禮賓府以及警察總部。罷工、罷市、罷課也是選項。所謂“不合作運動”將包圍阻塞鐵路和隧道等。
星期四中午時分的立法會示威區幾乎沒有什麼人。不過，一位年輕人獨自坐立法會外面金屬防護牆處看書，這位姓洪的學生對美國之音說：
“其實我原本也是對政治不熱心的人，但是，我看到他們（政府）在議會，強行要把一條具有爭議性法律通過。心裡覺得這是一個沒有民意授權的政府。雖然有我們選的議員上去說話，但是好像防空砲一樣，沒有用。所以我們要用我們人民的力量出來。”
不過，香港民陣星期三下午發出的新聞稿說：聲援民間自發運動。運動不是屬於民陣。如果香港市民自發和平非暴力行動，民陣會響應。升級行動方面，民陣坦言有限制，例如，必須是和平集會。至於自發行動，民陣表示，要知道如何升級才可知道如何配合。呼籲市民7.1前不要外遊，並且於當日參與遊行。
針對抗爭團體的不同做法，尤其是學生團體的升級動員，示威區內一位活動人士向美國之音表達了對當前抗爭態勢的看法。她說： “現在這種東西會拖垮了，隨著時間情緒已經下降。現在這個樣子一直在消耗大家的力氣和精神。這個不可行啊。大眾本來設置這個底線，逼著政府有一個回應，但是政府不會啊，我們特首的態度表明不會。會發生什麼情況，不會有人能夠預計，最重要的是不要有人受傷。但是他們決定把行動升級的話，一定會有類似的事情發生。我們希望警隊態度不要那麼強硬，但是沒有人能夠估計會發生什麼事。”
明報星期四說，針對香港青年的可能的升級行動，民主派議員毛孟靜表示，希望年輕人堅持“不流血、不被捕、不犧牲”原則。而民主派則會監察警方行動。
