香港衛生署1月23日公佈首宗武漢肺炎確診個案，疫情爆發一個月，期間發生口罩荒、搶購潮等社會亂象，有民意調查指70%市民不滿港府應付疫情的表現，特首林鄭月娥陷入管治危機。不過，有香港傳媒日前披露一份由林鄭月娥撰寫、向北京中央提交的"抗疫工作報告"，她認為有效處理疫情，可以令建制派的"政情"轉危為機。事隔超過兩日，特首辦星期一仍未回應相關報告，有學者分析事有蹺蹊，有跡象顯示可能是有知情人士故意洩露，為林鄭月娥下台鋪路。
香港《蘋果日報》星期六(2月22日)凌晨在網上披露一份由特首辦撰寫、據了解已經在2月中向北京中央提交的 “抗疫工作報告”，這份報告以10多頁交代香港武漢肺炎疫情的形勢、港府的抗疫措施，以及重大事件的應對策略等。
香港傳媒披露林鄭抗疫工作報告
據《蘋果日報》報道，工作報告首段先把港府抗疫失效，歸咎於去年中開始的反送中運動引起的 “社會暴亂”，令香港巿民對港府的信心大幅下降，報告認為 “反對派和激進網民採取反修例的抹黑、造謠、分化、激化(中國)內地和香港矛盾等等，相同手段進一步攻擊特區政府的管治”，令抗疫工作 “百上加斤”。
《蘋果日報》報道，工作報告最後作出 “政治分析”，認為現時政治形勢 “不容樂觀”，除了 “反對派”利用武漢肺炎疫情抨擊港府，更聲稱醫療界有 “激進反修例分子借機鬧事”，報告形容 “甚麼五大訴求、全面封關等政治口號手段和反修例時同出一轍”，報告又認為網上中傷、謠言以及 “快閃式”暴力破壞增加抗疫工作的挑戰。
《蘋果日報》報道，林鄭月娥藉報告向北京中央告建制派的狀，認為建制派沒有與港府站在同一陣線 “令人失望”，形容他們 “以選舉理由加入批評政府行列”。報告又認為，個別建制派人士對她作人身攻擊，甚至聲稱行政會議成員的表現亦 “強差人意”。林鄭月娥形容自己正處於 “四面受敵的困難時刻”。
報告指疫情可令建制選情轉危為機
《蘋果日報》報道，告狀過後，工作報告改以 “選舉政治”角度分析，認為政府希望藉 “有效處理疫情”贏取香港市民的認同和支持，為建制派創造 “有利的氛圍”，並主動提出兩大問題 “懇請”北京中央協助解決，包括容許數間口罩供應商向香港供貨，並為香港本地口罩生產商提供機器和原材料；以及容許港府與湖北及武漢政府商討安排滯留港人返港。
工作報告表示，如兩項問題獲得解決，既可挽回港府管治威信，亦可讓港人感受到一國兩制下 “(北京)中央對港人的親切關懷”，形容是今年9月立法會選舉前 “難得可扭轉形勢的契機”。報告又表示，港府會竭盡所能， “令疫情和選情都有望能轉危為機”。
特首辦對報告未有回應
議會陣線立法會議員毛孟靜星期六(2月22日)回應《蘋果日報》報道查詢表示，她曾向特首辦查詢相關工作報告，而對方未有否認，只是表示 “上述指控太嚴重”。毛孟靜表示，在正常情況下，特首辦都會否認捏造的指控，她認為，特首辦已經間接承認有這份密件，只是認為 “上述指控太嚴重”。
特首辦截止星期一(2月24日)下午5時，工作報告被《蘋果日報》披露超過兩日半，仍未作出正式回應。
胡志偉批林鄭 “諉過於人”
民主黨主席胡志偉接受美國之音訪問表示，他認為港府沒有否認相關工作報告是由林鄭月娥撰寫給北京當局，反映林鄭月娥在處理香港武漢肺炎疫情以及反送中運動作出的官方文件。胡志偉認為，由報告內容可見，林鄭月娥的態度仍然是 “諉過於人”。
胡志偉說：她(林鄭月娥)仍然是用一種 “諉過於人”、所有的問題都是人家的問題，自己做任何的決定都是沒有做錯，這個態度，這個其實才是最可怕的地方。現在香港出現了一個特首是不但不悔改，還要只懂得 “諉過於人”。
胡志偉表示，如果林鄭月娥認為，港府在防控疫情所做的一些抒困措施，可以為建制派營造有利的選舉氛圍，他認為這是妄想。因為林鄭月娥在防疫最初的階段，不是以一種真正為香港人打算，確保香港社會最優勢的角度，拒絕全面封關，連提供醫護人員及市民足夠的防疫用品等各方面，都顯示出林鄭月娥的無能。
胡志偉說：她(林鄭月娥)奢談說可以透過管理疫情的手段，去令到建制派可以在9月的立法會選舉挽回頹勢的話，我只能夠講如果她是為了這個目的，然後部署在這段時間，由不封關、不為市民提供足夠的防疫物資、不為醫護人員提供防疫的物資，引發到就是有一場的醫護罷工，引發到社會上撕裂更大，然後她企圖通過這些手段，去修補她所犯下的錯誤的時候的一些補救措施，就會幫到建制派的選情有改善的話，我只能夠講 “建制派多得佢唔少”。
胡志偉指未有跡象顯示會換特首
今年初北京相繼撤換中聯辦及港澳辦的領導人，有意見認為，去年中反送中運動以來，民望一直處於歷史最低的林鄭月娥，可能是下一個被撤換的人。胡志偉表示，理論上如果林鄭月娥能夠盡快下台，換一個新的人選，將過往所犯下的 “滔天錯誤”撥亂反正的話，當然可以令今年9月的立法會選舉出現新的變局，但是他認為目前未有跡象顯示北京會換特首，而就算換特首，都不會站在香港人的角度去推行新的政策。
胡志偉說：亦都看不到就算換了一個人(做特首)都好，(北京)中央政府真的願意放手給這個新的特首，或者署任的特首是以站穩香港人的利益的角度去展開他的政策，如果你沒有這個方向可以這樣做的話，你無論換那一個人上台都好，都只是一個北京的應聲蟲，其實亦都是無補於事。所以我只能夠講，就是不單只是林鄭下不下台的問題，是北京政府在管理香港的過程裡面，它那種的介入是不是去到現在這樣事無大小都要過問的狀態，去令到一國兩制實質上蕩然無存。
建制派指報告內容令人憂慮
建制派地方組織公民力量最近經常發起抗疫地區活動，甚至有發起簽名運動反對當局設立將軍澳地區武漢肺炎指定診所，要求港府官員帶頭減薪等。
公民力量成員陳志豪接受美國之音訪問表示，香港《蘋果日報》披露的特首抗疫工作報告，未有明確的消息來源，不過，他認為內容有參考價值，亦反映林鄭月娥與建制派的關係並非完全齊心，這方面令他感到憂慮。
陳志豪表示，香港社會各界未能同心抗疫，主要的問題在於林鄭月娥政府制定政策的能力跟不上民間的需求，政策解說的能力亦有待改善。
陳志豪說：相信在這個政策解說方面的能力，即是特區政府是需要去加強，即是特別是今次的抗疫，很多時候市民都會覺得政府出招、推出很多政策都較為慢些，或者民間是會更加快一步，可能很多的建議都是由民間首先提出來的，跟著特首才再採納，去再做一個跟進，到底特區政府自己在制訂政策的能力是甚麼原因令到跟不上民間呢﹖我想這些地方都是值得去檢討的。
建議問責官員帶頭減薪
陳志豪表示，建制派都認為林鄭月娥政府在抗疫工作的表現未如理想，他認為在港府民望低迷的情況下，問責官員帶頭減薪，也是一種問責的表現，亦可以令市民 “消消氣”。
陳志豪說：我相信減薪其實是一個問責或者向公眾交待的其中一種方式，它到底用甚麼方式向公眾交待回應，我想這個是政府要研究，減薪可能是其中一個可能它做了就會令一部份的市民 “消消氣”的其中一種方式。
至於"抗疫工作報告"提及，“有效處理疫情”可以贏取香港市民的認同和支持，為建制派創造 “有利的氛圍”，形容是今年9月立法會選舉前“難得可扭轉形勢的契機”。陳志豪認為，報告的內容令建制派政黨、團體所做的地區抗疫工作都被視為 “選舉工程”，有利有弊。
陳志豪說：肯定是有負面影響的，有負面影響的，至於你說會不會將特區政府及建制派現在的防疫工作視為一個選舉工程，我相信任何一個政黨也好、政府也好，它當然會希望自己愈受市民歡迎、愈受市民的支持愈好，所以我覺得如果政府以及建制派政黨，希望在這次的抗疫能夠作出一些工作，令到在市民的心目中加到分的，我自己都覺得是無可厚非的。
學者分析報告內容可能屬實
前理工大學應用社會科學系助理教授、香港民意研究所名譽總監鍾劍華接受美國之音訪問表示，如果香港《蘋果日報》披露的特首抗疫工作報告，內容有虛假成份的話，港府應該盡快澄清，但是無論是傳媒抑或民主派立法會議員向特首辦查詢要求回應，都只有簡單的一句回應 “上述指控太嚴重”，反映這份報告確實存在。
鍾劍華說：即是我想你看看近這幾個星期，因為抗疫的問題以及政府的政策問題，其實都很多傳言的，但是你見到政府對一些傳言的反應有時都相當之快、相當之強烈的，譬如說懲教署(製造)的一些口罩去向的問題，政府就很快出來澄清了，所以今次它過了一日半差不多兩日了，都完全沒有正式的評論，或者都沒有一個很強烈的否認的話，我相信不外乎兩個原因，第一就是這個報道可能真的屬實的，引述的講法亦都真的在報告書裡面有的，變成它在現階段它未想到如何回應才最好，因為相關的報道都可以看得出是引起很大的迴響，因為說得俗一些有人說她(林鄭月娥)向(北京)中央投訴這個建制派、投訴行政會議成員，所以我覺得這個講法相當之嚴重，所以它可能要想想如何回應。
鍾劍華表示，港府超過兩日仍未回應報告內容，也可能是由於報告內容有作偽成份，需要時間去處理相關的法律行動，因此避免太早作出回應。但是他認為，特首辦回應毛孟靜查詢時只是表示 “上述指控太嚴重”，反映報告可能屬實的成數較高。
鍾劍華說：再對比政府過去那段時間對於一些傳聞，或者一些不是太真實的講法的反應方法，似乎這份報告書確實存在的可能性比較高一些，所以政府暫時未答，不過亦不會拖得太久，因為明早(星期二)行政會議開會，開會前慣例特首就會見見新聞界，到時就一定有人問她(林鄭月娥)，到時我想情況就會明朗一些。
鍾劍華指可能為林鄭下台鋪路
鍾劍華分析，在這個時間點有知情人士向香港《蘋果日報》披露這份工作報告，他認為事有蹺蹊，因為《蘋果日報》肯定會大肆報道，引起社會很大反應，有跡象顯示可能是有知情人士故意洩露，為林鄭月娥下台鋪路。
鍾劍華說：即是突顯政府內部已經無辦法架馭這個整體的環境，建制派她
(林鄭月娥)都架馭不到，甚至打 “小報告”，行政會議成員作為特首的顧問團，特首都要在報告書裡面講了一句，他們的表現 “差強人意”這樣，這樣講的話，我覺得如果你從陰謀理論，或者從一些中共過往幾十年來那一套行事策略的話，亦不排除一個可能性，這個(報告)是真的有意洩漏出來，去為林鄭月娥下台鋪路都說不定，所以其實在這件事未明朗之前，可能性好多，所以你剛剛說那點亦都可能是一個事實就是有人會覺得，就是有些建制派的議員知道之後，希望將這份報告書拋出來，爭取到市民對建制派的同情，對它們困難的理解，亦都有這個可能性。
香港民意研究所上星期五(2月21日)公布新一輪市民對武漢肺炎疫情的民意調查，在網上收集1,120名市民的意見，結果顯示有7成受訪者不滿政府應對疫情的表現，有76%受訪者支持全面封關才可制止疫情進入香港。香港民意研究所主席及行政總裁鍾庭耀表示，對政府抗疫表現持負面意見的比率仍然很高，可以說是處於一個管治危機，他認為港府在防疫工作上不可掉以輕心。
