香港行政長官林鄭月娥10月16日上午11點向復會的立法會發表任內第3份施政報告，過程被現場呼喊口號的民主派議員打斷暫停，後立法會被迫休會，林鄭月娥離開議事廳，下午要通過視頻繼續宣讀報告。大批防暴警察在立法會周邊嚴密布防，加強保安。立法會議發布黃色警示。
特首林鄭月娥和一眾官員上午11點前步入會議廳時，受到多名民主派議員在會議廳外拉起“五大訴求，缺一不可”等抗議橫額和標語，高叫口號。林鄭月娥在保安員護送下進入會議廳後，民主派議員繼續在會議廳內呼喊“五大訴求，缺一不可”、“林鄭下台，追究警暴”等口號。
林鄭月娥開始宣讀施政報告後，一直有多名民主派議員繼續大聲抗議，議員區諾軒和朱凱廸戴上習近平面具。立法會主席梁君彥1分鐘後宣布暫停會議，議員陳淑莊及陳誌全自行離開會議廳。
約20分鐘後，林鄭月娥返回會議廳繼續宣讀施政報告，但有泛民議員用投影器投射五大訴求，還有議員播放街頭衝突警方施放催淚彈及市民驚叫的錄音。
親中的立法會主席梁君彥宣布休會，並要求幾位民主派議員離開會議廳。林鄭月娥也離開會議廳。到下午12點15分，林鄭月娥通過視頻繼續宣讀施政報告。林鄭月娥是首位無法在立法會完成宣讀施政報告，也是首位通過視頻宣讀施政報告的行政長官。
民主派議員在立法會內向媒體批評林鄭月娥已經失去管治能力，要求她下台，並播放警方發射催淚彈和市民慘叫的音頻。
美國之音現場記者表示，立法會四周基本上沒有多少示威者。而只有社民連的成員遊行到政府總部抗議，重申五大訴求，並要求林鄭月娥廢除緊急法及成立獨立調查委員會。警方要求遊行人士進入警方在天橋底下設立的公眾活動區，但社民連成員拒絕，要求前往政總外的公民廣場外圍抗議，經幾次協調後得以成行。
此前，港府對美國國會眾議院通過《香港人權與民主法案》，以及另外兩項有關香港的法案和議案表示遺憾，重申外國議會不應以任何形式，干預香港特區內部事務。
在北京，國務院港澳辦對《香港人權與民主法案》也表示嚴正抗議和強烈譴責。發言人楊光稱，眾議院不顧中國政府多次強烈反對，通過由部分議員提出的法案，粗暴干涉中國內政，公然為香港反對派和激進勢力張目打氣，充分暴露眾議院和一些政客，借打香港牌牽制和遏制中國發展的政治圖謀。楊光還稱，香港修例風波愈演愈烈，與美方或明或暗地支持香港反中亂港勢力直接相關。他表示，沒有美國的干預，香港會更加繁榮穩定。
