今年是《基本法》在香港實施20周年，8所資助大學合辦一系列有關《基本法》及一國兩制的講座。前律政司司長黃仁龍最近出席香港大學的《基本法》講座時，首次評論去年底因立法會宣誓風波，引起的中國人大第5次釋法，他形容這次釋法「政治味非常濃」。出席同一講座的前立法會主席曾鈺成表示，《基本法》沒有明確表述，香港人與中國人身份認同的問題，他認為這是香港推行國民教育的難處。
香港《基本法》推廣督導委員會教師及學生工作小組和香港大學，最近合辦「基本法20周年：回顧與前瞻」講座，邀請香港大學法律系教授陳文敏擔任主持，前立法會主席曾鈺成及前律政司司長黃仁龍擔任主講嘉賓，分析他們對一國兩制及《基本法》在香港實施20周年的看法。
黃仁龍分析20年來5次人大釋法
黃仁龍發言表示，主權移交20年來，涉及《基本法》與香港法院最大的爭議，莫過於中國人大常委會5次的釋法，包括1999年居港權案件，引發人大就《基本法》22及24條的釋法；2004年頒佈涉及香港政制改革及選舉辦法修改，需要通過的程序，即是俗稱的「五步曲」。
黃仁龍表示，第三次釋法是2005年就特首任期的計算方法；第四次釋法是2011年香港終審法院就剛果案，涉及中國豁免權在香港行使的問題，向中國人大常委會提請釋法；而第五次釋法是2016年人大就立法會議員宣誓的釋法。
黃仁龍表示，在加入政府之前，他有不少時間擔任香港大律師公會的執委，人大第一次釋法時，引起的法律界黑衣遊行他都有參加，當時很多人不接受中國人大以釋法，去推翻香港終審法院的判決，亦不接受中國人大釋法的凌駕性權威。不過，黃仁龍認為，頭4次的釋法比較不涉及政治層面。
黃仁龍說：(香港)終審法院透過幾個重要的案件，釐清了(中國)人大釋法的憲法地位、權威及性質的，而且回看那些個案，法院是透過對(中國)內地法律的了解，確認了(中國)內地法律，對於解釋法律的概念及範疇，的確與我們(香港)的普通法是有差異，所以不能夠硬說它們(中國人大)是將法律成為政治工具。
認為第5次人大釋法可以避免
黃仁龍表示，非不得已人大不應該作出釋法，他希望這個原則北京及香港政府都應該秉持。
黃仁龍亦首次公開評論，去年11月因立法會宣誓風波，引發的第5次人大釋法。他表示，第5次釋法的由來及性質與頭4次很不相同，他個人認為第5次釋法是非常可惜，因為是可以避免的。
黃仁龍說：首先引發釋法的是個別人士政治表述，我覺得是很不值得，第二、三層法院都表明，根據本地宣誓法例的條件，法院都會判處有關人士是明顯不接受，或蓄意遺漏作出誓言，而自動被取消(立法會議員)資格，即使無釋法結果都是一樣的。
曾鈺成指宣誓風波衝擊一國底線
在主持人對談的環節，擔任主持的香港大學法律系教授陳文敏表示，第5次人大釋法是一個「悲劇」，他認為幾位本土派議員的宣誓只是政治表態，對香港的經濟等層面的影響，遠遠不及第4次釋法的剛果案，為何中國人大要在香港法院未判案之前，匆匆釋法，而且要在星期日通過，保證香港法院不能在星期一有判決﹖
陳文敏說：這個是不是其實是表達了另一件事，就是我更加的憂慮，(北京)中央連我們(香港)的司法制度，或者我們的法院都缺乏了信心呢﹖
前立法會主席曾鈺成回應表示，如果香港真的去衝擊一國的底線，包括立法會宣誓案可以看到，真的挑動到北京最敏感的神經。
曾鈺成說：我覺得從(北京)中央的官員看到，就會覺得立法會是根據《基本法》組成的立法機關，進行宣誓的莊嚴程序，竟然可以由一些當選的議員，用來做侮辱國家(中國)的一些行為出來，他們就會覺得如果繼續放手，接下來的發展會怎樣呢﹖我覺得這個反映到，在這個問題上(北京)中央是很敏感的。
曾鈺成表示，有人批評他縱容上一屆的立法會議員，在就職宣誓時作出很多政治表態的做法，他表示應該要自責。
籲港人不要在主權上挑動北京
黃仁龍回應時重申，他對第5次人大釋法感到可惜，以及是「政治味非常濃」的一件事情，他亦都認同是觸動到北京最深的神經。
黃仁龍在發言時並表示，香港人不要輕率在中國國家主權問題上挑動神經。他表示，最近經常聽到北京及香港政府，就港獨的議題「無討論空間」，就連經常發言支持香港爭取民主的前港督彭定康都表示，「港獨是歪路」。
黃仁龍表示，任何對於港獨或自決的提倡，都是完全不可行及無意義，他認為如果有人以港獨的旗號，對香港現狀及政制發展原地踏步，以及對香港各種既得利益提出抗議，黃仁龍呼籲他們三思，以這種極端取態，其實對香港爭取民主發展，所帶來的負面影響及破壞有多大。
黃仁龍說：所以我衷心希望大家，特別我們的年青人，要想得更深入、想得更負責任，我們不要輕易用言論自由作為一個護身符，浪費時間在一個完全無可能，而是刻意觸怒北京的舉措，否則只會令北京對香港爭取民主的誠意、能力及準備，更加有保留及有戒心。
《基本法》無明確表述身份認同
中國教育部長陳寶生最近表示，香港出現港獨思潮與教育有關，他認為港府有責任推行國民教育。
曾鈺成在論壇發言表示，要同香港學生談《基本法》、中國國民意識及國民身份，但是《基本法》裡面連作為香港居民及中國公民的身份，都沒有明確表述。
曾鈺成表示，《基本法》第三章是「居民的權利和義務」，但是無公民的權利和義務這個概念，他認為作為一部憲制性的文件，是很特別的。曾鈺成並表示，《基本法》第三章當中，全部都是講居民的權利，只有最後一條講義務，就是「遵守法律」。
曾鈺成說：如果我們《基本法》裡面連作為香港居民、作為國民、或者作為中國公民的身份都沒有明確，在一國兩制之下，到底香港的公民、香港的中國公民，同(中國)內地的中國公民有些甚麼分別，權利、義務有甚麼分別，都搞不清楚，我們怎樣做國民教育呢﹖這件事情我就覺得在《基本法》裡面都是一個很重要的問題。
香港一國兩制推國民教育有難處
曾鈺成表示，中共總書記習近平最近在十九大的報告提及《基本法》的時候，與中華人民共和國憲法一齊講，亦有很多中國官員都認為，中華人民共和國憲法對香港適用。不過，曾鈺成表示，中華人民共和國憲法有些對香港是明顯不適用，例如有些管中國大陸的政治體制，有些管少數民族及計劃生育等。
曾鈺成回應傳媒提問表示，在香港推行國民教育是特別困難，因為世界上沒有其他地方好像香港有一國兩制，他舉例很多持香港特區護照的香港人，都不知道這本護照的持有人，同時有中華人民共和國的中國人身份。
不過，曾鈺成承認，不是每一個中國人都可以申請香港特區護照，必須要同時是中國人又擁有香港永久性居民身份，他認為香港推行國民教育的難處就在這裡。
曾鈺成說：是困難的，其他地方沒有這個問題的，你要嗎是那個地方的公民、要嗎是那個國家的公民、要嗎就不是，但是在香港你不用講公民義務，你就可以拿到一本中華人民共和國的特區護照，所以就是複雜，所以教育就是要解決這些問題。
陳文敏指香港制度對中國有貢獻
香港大學法律系教授陳文敏在論壇總結發言表示，一國兩制不妨用批判的角度去看，實施的時候會出現很多問題，而在批判的過程當中，希望能夠理性、冷靜，有時易地而處，可能會看得更多、更遠。
陳文敏又以調配Gin & Tonic比喻一國兩制，如何調配到兩者的份量恰到好處，可能是香港未來一代面對的挑戰。
陳文敏說：理性冷靜的講法，亦同時我們需要批判，我們要夠膽去講我們自己所講的說話，不怕忠言逆耳，但同時要去慎言，不要觸動或者撼動我們自己最強的價值，或者我們的制度，香港對中國最大的貢獻，我覺得就是我們有不同的制度、不同的價值，這個不只是為香港好，而這個也是我們能夠為中國最大的貢獻。
港大學生會會長不認同要揣摩上意
對於前律政司司長黃仁龍在論壇上表示，任何港獨、自決的提倡都是無意義，亦會挑釁北京的底線，香港大學學生會會長黃政鍀接受美國之音訪問表示，對於挑釁北京底線的言論不會重視，他認為黃仁龍的言論好像將中共，或者中共總書記習近平當作「皇上」。
黃政鍀說：你要揣摩上意，你要揣摩一下它(北京)有些甚麼是接受到、有些甚麼是接受不到，我就不要做了，因為你不可以得罪皇上的。即是他(黃仁龍)的心態好像回到古代那樣，但是我不覺得這是作為現代人應該有的心態。因為現代人講的是我們有自由，譬如言論自由、集會自由等等，如果你覺得做的是對的，你想講自己的看法，你就講、你就做，即是你不需要理究竟政府或者當權的人有甚麼底線，這些是不重要的。
身份認同不能強硬灌輸
對於前立法會主席曾鈺成表示，持有香港特區護照即是同時擁有中華人民共和國的中國人身份，黃政鍀認同，在一國兩制下，持有中華人民共和國香港特別行政區護照，所以有中國公民的身份，這是不容否定的客觀事實，但是黃政鍀認為，國民身份認同是一個主觀的觀念，正如一些移民到加拿大的香港人，可能他持有加拿大護照，但是身份認同上，可能仍然有香港人的身份認同。
黃政鍀說：現在中共或者香港政府，想灌輸一種意識，就是將這兩樣東西扣連在一起，你持有中國的身份證明文件，所以你一定要覺得自己是中國人，而我覺得這件事是非常之危險的，即是我剛剛有說過，國民身份是主觀的，即是你是應該由心地覺得自己是屬於那個地方的人，而不是應該要強硬地灌輸給你。
黃政鍀表示，新一代的香港年青人與中國的距離愈來愈遠，正是因為大家對中國有更多了解，例如見到中國政府如何搜捕維權人士等等，令年青人覺得中國的政制不適用於香港，因為中國的制度會令香港人失去所有的自由，他認為這些不會是香港人想要的。
