星期二(7月30日),來自24個國家的49名議員齊聚台灣,討論中國與台灣這個民主治理的島嶼緊張關係的加劇,並且評估潛在衝突可能對國際社會產生的經濟影響。
為期兩天的峰會由「對華政策跨國議會聯盟」(Inter-Parliamentary Alliance on China)組織,該聯盟包括來自35個國家的數百名立法者,他們對民主國家如何與中國打交道感到擔憂。這次會議將有史以來規模最大的外國議會代表團帶到了台灣。
台灣總統賴清德週二在主題演講中表示,中國對任何國家的威脅都是對世界的威脅。
「台灣將竭盡全力與民主夥伴一起支持『民主保護傘’,以保護他們免受威權擴張的威脅,」他對與會的立法者說。
這次罕見的會議將來自世界各地的眾多立法者帶到了台灣,這是自美國前眾議院議長南希·佩洛西(Nancy Pelosi)近兩年前的8月訪問台灣以來,外國訪問趨勢激增的一部分。
儘管台灣擁有自己的軍隊、貨幣和民主的政治政體,但台灣不是聯合國會員國,只有極少數的幾個正式的外交盟友。中國反對與台灣的任何國際接觸,認為台灣是其領土的一部分,並且一直在消減與台灣有官方關係的國家數量。台灣目前有12個外交盟友。
為應對台灣受到的國際關注和訪問的激增,中國在過去兩年中在台灣島週邊進行了一系列大型軍事演習,幾乎每天都會進行軍事騷擾,其中包括戰鬥機、海軍和海岸警衛隊船隻以及無人機。它也加強了其統一是不可避免的言論。
聯合國第2758號決議
在週二的會議上,與會的立法者通過了一項示範動議,他們說這將為他們在國內議會通過類似決議鋪平道路。該動議旨在反對中國在各國立法機構中對聯合國第2758號決議的解釋。
聯合國第2758號決議於1971年10月25日通過,是北京用來孤立台灣的關鍵國際協議。然而,專家指出,該決議僅決定中華人民共和國將取代中華民國成為聯合國安理會常任理事國。然而,它並沒有決定台灣的主權地位。
雖然美國等一些國家拒絕了中國關於聯合國決議支持其對台灣主權主張的說法,但一些參加峰會的外國立法者表示,對華政策跨國議會聯盟成員通過的示範決議,可能會讓各國政府了解中國可能利用其對聯合國決議的解釋作為藉口對台灣發動可能的軍事攻擊。
「我們認為,中國對(聯合國決議)的錯誤解釋為未來任何針對台灣的攻擊或脅迫的合法性提供了藉口,因此我們認為,談論這個問題將有助於將潛在危險置於不同政府的雷達上,」 歐洲議會與中華人民共和國關係代表團前團長萊因哈德·比蒂科費爾(Reinhard Bütikofer) 在峰會間隙對美國之音說。
衝突的代價
星期二,峰會也重點討論了台灣問題的潛在衝突可能對世界各國產生的影響。在「對華政策跨國議會聯盟」去年9月發起的名為「迷霧行動」(Operation Mist)運動的基礎上,該聯盟希望推動更多的政府對潛在的台海危機對其國家的經濟影響進行評估。台灣海峽是分隔台灣和中國大陸的水域。
「對華政策跨國議會聯盟成員強烈希望繼續這項行動,因為他們認為他們國家的人民需要了解潛在的台海危機的經濟影響,」對華政策跨國議會聯盟執行董事盧克·德·普爾福德( Luke de Pulford)在台北對美國之音說。
在今年稍早台灣總統和立法會選舉之前,彭博經濟(Bloomberg Economics)估計,中國和台灣之間的衝突將摧毀全球經濟,造成高達10兆美元損失,相當於世界GDP的10%左右。
北京向「對華政策跨國議會聯盟」施壓
雖然對華政策跨國議會聯盟峰會旨在提高國際社會對台灣困境的認識,但來自玻利維亞、斯洛伐克和波斯尼亞和黑塞哥維那等六個國家的至少八名立法者表示,他們收到了中國外交官的電話或短信,敦促他們不要參加會議。
根據美聯社報道,一些議員收到中國外交官的短信,詢問他們是否計劃參加在台灣舉行的對華政策跨國議會聯盟年度峰會,而一名議員表示,中國外交官要求她的政黨領導人阻止她參加會議。
台灣外交部在一份聲明中譴責北京的“卑鄙行徑”,而對華政策跨國議會聯盟的德普爾福德表示,中國政府的施壓行動完全是“非法的”
他告訴美國之音:“這些通信不是通過正式的外交渠道進行的,而是來自中國初級隨員的騷擾短信和電話,他們認為他們可以告訴這些立法者他們不能去哪裡。”
自2020年成立以來,該聯盟一直面臨來自中國政府的一再壓力。該組織的一些成員受到中國政府的製裁,而美國司法部的起訴書顯示,其他對華政策跨國議會聯盟成員也成為中國國家支持的駭客的目標。
在回答美國之音的提問時,中國駐華盛頓大使館敦促出席峰會的外國立法者「停止利用台灣問題干涉中國內政和以謀取私利的政治操弄」。
「台灣問題百分之百是中國內政,任何外國勢力都無權干涉,」中國駐美國大使館發言人劉鵬宇在一份書面聲明中對美國之音說。
台灣國際參與的機會
一些專家表示,雖然台灣與其他國家接觸的嘗試通常會遭到中國的強烈反對,但峰會是台北的重要外交管道。
「這次會議的意義在於,這些是民選的立法者,他們打算在台灣會面、交談和討論台灣問題,並將他們(在台北)了解到的東西帶回他們的議會,希望能就可以做些什麼來幫助減輕台灣海峽發生衝突的可能性,以及減少中國在世界這一地區的侵略的可能性提出具體建議,」國立台灣大學(National Taiwan University)政治學家列夫·納赫曼(Lev Nachman )說。
他補充說,台灣應該利用這次峰會來強調它面臨的挑戰,以及來自中國的威脅如何影響台灣的國內政治。
「台灣需要確保參加峰會的立法者意識到台灣在當今世界的存在意味著什麼,以及受到中國的挑戰意味著什麼,」納赫曼在電話中告訴美國之音。
對華政策跨國議會聯盟的德普爾福德表示,他認為在台灣舉行的峰會可能會對一些國家與台灣的接觸方式產生影響。
他告訴美國之音:“許多參加峰會的人都與本國政府有著密切的關係,因此他們能夠利用自己的地位為台灣與其他國家之間的部長級會議等先例鋪平道路。”
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