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颱風 “珊珊”猛烈來襲 中國遊客體驗日中救災差異


颱風 “珊珊”,8月28日起在日本九州登陸,帶來暴雨、強風和巨浪
颱風 “珊珊”,8月28日起在日本九州登陸,帶來暴雨、強風和巨浪

今年的10號颱風 “珊珊”,8月28日起在日本九州登陸,帶來暴雨、強風和巨浪。這場緩慢移動的風暴席捲整個日本列島,使日本多個地區發生大規模洪水和山體滑坡,民眾日常生活面臨重大威脅,迄今已造成7人死亡和數百人受傷。

不過,日本政府和民眾仍冷靜對待颱風來襲,對來自中國的遊客帶來深刻印象。觀察家指出,中日兩國對待災害的邏輯,似乎有不同的“文化差異”:中國專講“感人故事”,日本注重“防災措施”。

日本共同社9月1日報導,「珊珊」於當日中午在日本近海降為熱帶低壓,而受到颱風和潮濕空氣等影響,日本列島各地出現創紀錄的雨量,暴風和浸水造成的住宅受損達到一千戶以上。

據日本氣象廳稱,自8月下旬起,包含颱風期間,日本靜岡縣和宮崎縣降雨超過900毫米,三重縣和德島縣超過700毫米,愛知縣、高知縣、大分縣和鹿兒島縣,本次也都降雨逾600毫米,而神奈川縣和熊本縣則超過500毫米。

此外,由於颱風 「珊珊」移動緩慢,籠罩日本的時間長達3至5天,這也增加了長期降雨和洪水的風險,導致日本交通網絡、企業和其他基本服務癱瘓。往來東京與大阪間的日本運輸大動脈「東海道新幹線」中斷超過三天,直到9月2日才全面恢復行駛。

不顧天災頻傳 中國遊客仍熱愛日本旅遊

雖然今年日本天災頻傳,但日本國家旅遊局(JNTO)公佈的最新數據顯示,今年7月的訪日外國遊客人數達到329萬2500人,創下了單月歷史新高。其中,來自中國大陸的人數最多,達到了77萬6,500人,較去年同期成長147.8%。

中國大陸躍居訪日外國遊客人數的第一位,是自2022年10月日本在疫情後放寬口岸管理以來首次。這也顯示,雖然中日之間存在大量爭議、中國仍禁止進口來自日本的水產品,但這一切並未影響中國遊客訪日的熱情。官方統計數字顯示,來自中國大陸的訪日遊客正在呈現恢復態勢。

而對於這次在日本遭受颱風影響的中國遊客來說,「珊珊」提供了一個意想不到的機會,讓他們有機會親眼目睹日本政府和人民如何應對自然災害。近年來,中國當局因應對天災不力而備受批評,許多情況下都是因為管理不善而導致民眾遭受巨大苦難。透過觀察日本的做法,中國遊客表示從中了解到了有效備災和應對策略的寶貴經驗。

在上海一所學校擔任的教師、曾多次赴日旅遊的張可告訴美國之音,日本防災做得不錯,「這是大家一直都知道的」。

雖然因為颱風、加上先前的地震,而臨時取消了一家人赴日本九州旅遊的行程,並獲得了全額的機票和住宿退款,但張可還是表示對日本的防災印象深刻。

張可說,其實中國大陸有一些網路平台,無論是Bilibil(俗稱B站)等影音網站、或是一些個人的部落格等,人們常常會談到日本的防災經驗,而且普遍認為,日本的防災準備整體來說「還是不錯的」。而有關親身經驗方面,他解釋,「我覺得未來可能是說,如果有越來越多的人到日本旅遊,那他們就更有機會看到這方面的東西。」跟中國很多地方的情形形成鮮明對照。

不只是防備颱風

日本第二大城大阪9月3日舉行地震海嘯的年度防災演練,有880萬人參與。大阪府在當地時間週二15時00分起,在大阪各地一併舉行訓練。除了模擬地震發生、也會演練海嘯時的避難措施。政府也安排在當地時間15時3分,發布地區郵件和緊急速報郵件。

根據日本大阪府政府公告的演練資訊,這項演練的目的在於讓人們明白,“發生地震時,首先要進行保護自身安全的行動”,以及 “搖晃停止後,要做好預防海嘯的準備”。

曾在中國留學多年、專攻環境政策的日本國際問題研究所(JIIA)研究員飯島佑美告訴美國之音,日本是一個災害多發的國家,根據以往的災害經驗,日本高度重視備災工作,「即提前做好準備,在發生災害時將損失降到最低」。

飯島佑美表示,在這方面,每個日本公民都有“主人翁意識”,經常在家中和工作場所做備災工作。日本也強調為建築物和其他硬體,做好防災準備的重要性。

飯島佑美說,「中國也經歷過許多災害,但與日本相比,中國人的『主人翁意識』似乎較弱。我曾在北京生活過,雖然北京人經歷過沙塵暴等災害,但他們對颱風和地震的經驗不多,很少人提前做好防災準備」。所以當大雨導致中國的道路淹水時,有些人則會抱怨政府沒有提前提高城市的抗災能力。

不過張可則認為,近年來隨著中國人民自然災害避險意識的提升,「大家也越來越關注這些災害」。他解釋,由於這幾年自然災害高發,包含中國大陸這幾年,無論是北京、鄭州、四川等地,都遇到極端天氣下的暴雨、風災,在這種情況下,其實中國民眾的防災意已不斷提高。

成熟的防災換來減災

曾在香港和中國大陸求學、並在日本置產的上海一家基金經理周先生向美國之音表示,相較於中國大陸和香港,日本的優點在於,雖然日本天災頻繁,但長期的各項災害避難嘗試,透過基礎教育體制、並進行週期性的演練和檢核,使國民自小培養防災的觀念,「因此在重大災害發生時,相對有條不紊地將資源、人力整合到位、有效救災,值得其他國家參考。

周先生未獲得其所工作的單位授權採訪,因此不願向美國之音提供完整姓名。但他願意分享他自己在日本經歷的防災處理,以及日本與中國大陸和香港的防災經驗比較。

周先生多次在日本旅遊期間,都遇到了自然災害。包含在大阪附近的和歌山縣遇到颱風侵襲、以及多次小規模的地震。但他印象最深刻的是2016年1月遇上的關東大雪。他當時被困在內陸的山梨縣、遇上了新幹線停駛,只能搭巴士回東京。但仍對日本的災害處置印象深刻。

他說,從山梨縣回到東京的路途上,每個公車站都已經放上了40公斤裝的大包粗鹽,準備用來融雪,「就是在大風雪後,融雪工作隊實施之前,對應物資就已經到位了」。此外,他也清楚日本人一旦遇上這種天災,日本當地就會在各超市、商場公佈災難的緊急集合點。如果遇上有海嘯的可能,還會公佈海嘯可能的淹水區,「讓人印象深刻」。

專家:中日防災存在文化差異

飯島佑美認為,在救災方面,中日兩國也許存在著“文化差異”,“中國媒體傾向報道中國軍人的努力和救援的感人故事,而不關注災區受苦受難的災民,這似乎不利於吸引遠方民眾的關注,也不利於培養防災意識」。

周先生也說,日本居民自我疏散和自救能力遠優於亞洲其他國家。飯島佑美解讀,在日本,根據過去的經驗,日本民眾都知道救災效率很重要,而沒有秩序的援助是不受歡迎的,「例如,我們會根據當地人的需求,並使用指定的方式來提供物資。

然而在中國,飯島佑美指出,政府的立即行動似乎更為重要,「中國總理傾向立即訪問受災地區,在物資和志願者方面也重視立即行動,強調速度」。而如果中國政府應對不當,重大災難的發生可能會導致對政府的譴責。因此,「這很可能是需要展現救災的速度和績效,並提供一些正能量故事來控制人們的情緒的理由」。

一年之前,當中共高層聚集在北戴河避暑之際,「杜蘇芮」颱風殘流雲系在北京周邊地區肆虐,北京及河北災區的災民見不到習近平的身影,也聽不到中央組織救災的聲音,許多來不及撤離、而身陷困境、險境的災民死傷枕籍,激起強烈民憤。

去年中國自然災害頻傳,一至第三季全國受災人口達8,911.8萬人次,直接經濟損失至少3,082.9億元人民幣(約420億美元)。分析家當時指出,習近平政府面對天災預警不足、救災不力、指揮失當,加重了受災和損失程度,致使一些災情的人禍因素大於天災因素。

而面對越來越多的外國遊客,特別是中國遊客的到訪,飯島佑美說,目前日本正在努力加強向外國人傳播關於自然災害和防災的信息,以應對海外遊客人數的迅速增加,“我希望中國遊客(能)提前了解這些資訊。”

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